新華網(wǎng)福州9月20日電(王永剛 王文清 蔣巧玲)“中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會(huì)議”即將在平潭召開。這場以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)·生態(tài)海島”為主題的高規(guī)格會(huì)議,讓世界的目光再次關(guān)注平潭。

平潭怎么做到如此不平凡?

八年前,提起位于中國福建東南沿海的平潭,人們會(huì)如數(shù)它身上的幾個(gè)標(biāo)簽:主島海壇島是中國第五大島、形如麒麟,大陸與臺(tái)灣本島最近的地方。

今天,相信不會(huì)再有誰會(huì)如此格式化、簡單化地介紹平潭。

2009年7月,福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立,2010年2月,更名為福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

平潭從平潭人的平潭升級(jí)成中國的平潭。

2015年4月,中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌運(yùn)作,平潭打開了一扇與世界各國自由貿(mào)易的窗口。

2016年8月,《平潭國際旅游島建設(shè)方案》獲批,平潭正式形成“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”多區(qū)疊加的開放開發(fā)格局。

平潭從中國的平潭再次升級(jí)成全世界的平潭。

八年來,近3000個(gè)日日夜夜。平潭從“一天一個(gè)億,一天一個(gè)樣”到不斷彰顯國際范,內(nèi)外兼修,開放融合,自信十足。

筑島:練硬身板

平潭,中國福建東部沿海的一個(gè)島縣,由126個(gè)島嶼和702個(gè)礁巖組成,有“千礁百島”的美稱。

“千礁百島”聽上去很美,但也意味著交通不便。2010年11月30日前,進(jìn)出平潭要靠輪渡。

“印象最深的是逢年過節(jié),福清小山東渡頭上密密麻麻的全是人和車,等船過?？赡芤壬衔辶鶄€(gè)小時(shí)?！绷昼魇且幻?5后”公務(wù)員,出生成長在平潭,童年里的很多記憶都與輪渡有關(guān)。特別是2006年到2010年,因?yàn)樵谕獾啬畲髮W(xué),林琪四年的回家路,多半在渡口的漫長等待中度過?！捌鋵?shí),在過去很長的一段時(shí)間里,平潭與外界的聯(lián)系,是通過那些到全國各地打隧道的平潭人建立起來的?！?/p>

一橋飛架南北,天塹變通途。林琪至今還記得,2011年元旦那天,平潭海峽大橋正式通車的情景。“很多人自發(fā)跑到海峽大橋橋頭去看通車,大家都非常激動(dòng)!”作為福建省第一座真正意義上的跨海特大橋,平潭海峽大橋不僅承載著許多平潭人的夢想與期待,也承載著一個(gè)海島謀求發(fā)展的決心。

一系列“比特區(qū)還特”的利好政策的出臺(tái)落地,給猶如一張白紙的平潭擘畫出越來越清晰的發(fā)展路線圖。

一批又一批重大項(xiàng)目開工、建設(shè)、完成,展示出人們改天換地的膽識(shí)和勇氣,以及對(duì)美好愿景的希冀。

一天一個(gè)億,一天一個(gè)樣;用20年再造一個(gè)廈門;平潭發(fā)展面臨千年一遇的機(jī)遇……

八年來,平潭的發(fā)展日新月異。

平潭澳前海峽高速客運(yùn)碼頭,“海峽號(hào)”“麗娜號(hào)”直航臺(tái)中、臺(tái)北;金井作業(yè)區(qū)碼頭、東澳中心漁港等重要港口基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)提速;今年5月,全省首個(gè)集海運(yùn)快件和跨境電商保稅備貨、直郵購物監(jiān)管功能于一體的物流中心——平潭兩岸快件中心啟用,3個(gè)月時(shí)間,跨境電商和快件貿(mào)易總額達(dá)到1.5億元。

今年年初,平潭出臺(tái)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見方案,決定優(yōu)先發(fā)展“5+2”產(chǎn)業(yè),即優(yōu)先發(fā)展旅游文化康體、金融、航運(yùn)物流、建筑、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育會(huì)展、電子信息產(chǎn)業(yè)。

圍繞培育“5+2”產(chǎn)業(yè),平潭出臺(tái)“1+2+7”配套政策,即1份綱領(lǐng)性文件、2份配套政策文件和7份具體實(shí)施意見,每年初步安排各類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元,設(shè)立規(guī)模達(dá)200億元的“平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位,政策層層加碼,吸“金”效應(yīng)水到渠成。

2016年,平潭固定資產(chǎn)投資397億元,增長15.6%;財(cái)政總收入及地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到37.5億元、26.5億元,分別增長50.2%、35.4%;實(shí)際利用外資突破1億美元,增長40%,三項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一。

打鐵還需自身硬。經(jīng)過多年的高速發(fā)展,平潭的“身板”越來越硬:路變寬敞了、樓房“長高”了、城市變新了、環(huán)境變美了。

過去,平潭除了木麻黃、相思樹等防風(fēng)沙樹種,基本上沒有別的花草樹木。如今,行走在平潭島,金井大道、環(huán)島路、壇西大道等主干道上,高大整齊的樹木隨風(fēng)搖曳,三角梅、美人蕉、月季等迎風(fēng)怒放,猶如一幅幅流動(dòng)的畫卷。

“我們要對(duì)項(xiàng)目、舉措、體制、要素配備進(jìn)行梳理,對(duì)全區(qū)發(fā)展要素進(jìn)行再完善再提升,按建設(shè)‘新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)’的戰(zhàn)略目標(biāo),發(fā)揮‘實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)’雙核驅(qū)動(dòng)作用,在新一輪改革發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張兆民說。

事實(shí)上,無論是時(shí)間軸上的發(fā)展軌跡,還是物理空間上的開發(fā),平潭的每一步跨越,都在不斷“換道超車”。

“換道超車”的平潭值得期待的還有很多:設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)200公里的福平鐵路,預(yù)計(jì)將于2019年建成通車;作為濱海新城重要路網(wǎng),長平高速正在全力推進(jìn),力爭明年底建成通車;規(guī)劃中的平潭機(jī)場,定位為4C級(jí)臨海機(jī)場,目前已經(jīng)啟動(dòng)前期工作。

謀海:興島大業(yè)

“平潭是個(gè)如世外桃源般的島嶼?！痹诮张e行的“第九屆世界華文傳媒論壇——華文媒體平潭行”活動(dòng)中,馬達(dá)加斯加《中非日?qǐng)?bào)》副社長許自默的手機(jī)里,定格了一個(gè)“世外桃源”的平潭。

可在24個(gè)國家和地區(qū)的51名海外華文媒體代表心中,定格的卻是一個(gè)開放開發(fā)的“向海型”平潭。

平潭向海,謀海興漁。

自古以來,平潭就扼守著“海上走廊”——臺(tái)灣海峽和閩江口的咽喉,為太平洋西岸航線南北通衢必經(jīng)之地。因得地利之便,航運(yùn)成為平潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如今的平潭是全國最大的民營船舶集聚地。

在平潭政務(wù)區(qū),一幢現(xiàn)代化的“總部大樓”令人矚目。為了進(jìn)一步做大本土海運(yùn)企業(yè),平潭鼓勵(lì)大型船企在平潭設(shè)立海運(yùn)總部,并按照“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”的“五最”標(biāo)準(zhǔn),打造航運(yùn)物流發(fā)展平臺(tái),培育壯大航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。

“最直觀的影響就是促進(jìn)平潭航運(yùn)企業(yè)在此集聚?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“五最”政策聚船又聚人,不僅增加船舶運(yùn)力,還有利于引進(jìn)高級(jí)管理人才。筑巢引鳳,吸引船企“回流”的同時(shí),平潭的航運(yùn)業(yè)也正蓄勢期遠(yuǎn),悄然謀劃再“出?！薄?/p>

平潭向海,謀海興島。

在通往平潭的漁平高速兩側(cè),青山聳峙,風(fēng)車林立?！昂褪澜绻蚕砗！钡臉?biāo)語映入眼簾。而平潭自貿(mào)片區(qū)與國際旅游島的建設(shè),是開放開發(fā)的成果,也為“共享?！碧峁┝艘粋€(gè)廣闊的舞臺(tái)。

2015年,中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)掛牌成立,平潭自此進(jìn)入了“實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”兩區(qū)雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代。

截至今年5月底,兩年多的時(shí)間里,平潭自貿(mào)片區(qū)落實(shí)178項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù),累計(jì)推出10批次115項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中51項(xiàng)為全國首創(chuàng),43項(xiàng)創(chuàng)新舉措被列入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前四批70項(xiàng)復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

2016年8月8日,國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》,平潭旅游發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元。

一組數(shù)據(jù)直觀說明國際旅游島品牌為平潭帶來的可喜變化:2016年平潭共接待游客289.56萬人次,同比增長25.17%;旅游總收入10.96億元,同比增長66.31%。今年1-7月,平潭接待游客203.93萬人次,旅游總收入10.19億元,同比增長71.26%。

自啟動(dòng)國際旅游島建設(shè)以來,平潭通過補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu),逐步形成了海洋旅游、文體旅游、購物旅游、鄉(xiāng)村旅游等四大旅游產(chǎn)品體系。

來自烏克蘭的Bohdan Bitik,是一名風(fēng)箏沖浪教練。在一次旅游推介會(huì)上,他說:“平潭建設(shè)國際旅游島,也包含著體育旅游的元素。希望在不久的將來,平潭能成為各項(xiàng)水上運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)基地,這也將給國際旅游島建設(shè)帶來巨大的動(dòng)力?！?/p>

國際自行車公開賽、國際海島論壇、國際帆船賽和游泳公開賽……平潭正在建設(shè)國際旅游島的總體框架下,豐富旅游項(xiàng)目,打造“海尚”城市。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任陳道金表示,未來在平潭,濱海休閑、海上運(yùn)動(dòng)、海釣、潛水、郵輪游艇、海洋科技等旅游精品將快速發(fā)展,無人島旅游將被開發(fā),風(fēng)箏沖浪巡回賽、兩岸馬拉松邀請(qǐng)賽、自駕游房車營地、自行車基地等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入常態(tài)化。

文體旅游也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。海壇海峽水下遺址正在申報(bào)國家考古遺址公園;圍繞購物旅游,平潭建成了免稅商場澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)和新絲路跨境交易中心,新絲路跨境交易中心設(shè)有十幾個(gè)國家的生活精品館,2萬多種進(jìn)口商品和近百家品牌已經(jīng)入駐;包括北港村文創(chuàng)村、楊武樓咖啡村、己湖邊茶養(yǎng)生村、白沙海釣村及磹水風(fēng)韻古村在內(nèi)的“五品五村”特色主題村旅游品牌正在形成。

出海:全球合作

國際旅游島建設(shè),將平潭真正推向世界。平潭不斷擴(kuò)大開放半徑,參與國際間的合作交流。

“中國—小島嶼國家海洋部長圓桌會(huì)議”明天將在平潭召開,屆時(shí)來自斯里蘭卡、馬爾代夫、薩摩亞等12國的代表將齊聚平潭,就海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展討論。

平潭將以一個(gè)與世界對(duì)話的姿態(tài),打造開放共享的合作平臺(tái)。

圓桌會(huì)議在平潭召開,不是偶然,而是必然。為了這一刻,平潭已準(zhǔn)備好了。

2013年,作為全國唯一一個(gè)國家級(jí)海島綜合科研機(jī)構(gòu),國家海洋局海島研究中心落址平潭。這意味著,平潭承擔(dān)起了中國海島開發(fā)與保護(hù)研究的重大課題,并致力于為中國海島行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明提供智力支撐和決策服務(wù)。

“平潭是全國第五大島,具有豐富的漁業(yè)資源、海島資源、岸線資源、沙灘資源等等,這對(duì)海洋資源研究和開發(fā)都是利好。”在國家海洋局海島研究中心副處長劉建輝看來,平潭的海島資源稟賦,不僅以縱深之勢融入了國家海島研究的歷史課題,也正以專研之勢散發(fā)海島生態(tài)研究的樣板魅力。

據(jù)了解,目前,平潭正在開展無居民海島的保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目,通過建設(shè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)測示范基地、推廣海島生態(tài)型開發(fā)利用模式等,促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為海島開發(fā)利用提供范本。

圍繞海島經(jīng)濟(jì)建設(shè),平潭也在大力推進(jìn)海島文化交流。

目前,平潭正在推進(jìn)殼丘頭文化與“南島語族”淵源研究,探索與新西蘭毛利人舉辦平潭龍舟—奧克蘭獨(dú)木舟競賽、南島語族祖先祭祀等活動(dòng)。

圍繞海島經(jīng)濟(jì)建設(shè),平潭已經(jīng)在闊步出?！敖慌笥选?。

目前,平潭已先后在阿聯(lián)酋、馬耳他、希臘和香港舉辦國際旅游島金融創(chuàng)新與優(yōu)惠政策專場推介會(huì),與馬耳他比澤爾布賈市簽訂城市友好協(xié)議,讓國際旅游島走向全球。

國家海洋局官員14日表示,舉辦圓桌會(huì)議,有利于構(gòu)建中國與島嶼國家的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作新格局,有利于推進(jìn)中國與島嶼國家利益共同體建設(shè)。

“中國與島嶼國家在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海島環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害管理等方面有著廣泛的利益共同點(diǎn)和廣闊的合作前景。借助舉辦圓桌會(huì)議的機(jī)遇,平潭不僅可以展示國際旅游島形象,而且能夠利用自身優(yōu)勢,對(duì)接國家戰(zhàn)略,在中國與小島嶼國家海洋領(lǐng)域合作中積極發(fā)揮作用?！?國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員朱璇說。

在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的大背景下,平潭該如何繼續(xù)加強(qiáng)在海洋領(lǐng)域的開放共享,打造福建乃至全國對(duì)外開放的海上新支點(diǎn)?這是一個(gè)時(shí)代留給平潭的新課題。