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群租變公租,“瓦片經(jīng)濟(jì)”升級“樓宇經(jīng)濟(jì)”

2017年09月25日 11:13 | 來源:北京日報(bào)
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唐家?guī)X,這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牡孛c上地產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園僅一路之隔,卻一度成為環(huán)境臟亂差、安全隱患突出的“城中村”代名詞。

2010年后,唐家?guī)X地區(qū)整體騰退改造,一項(xiàng)在國內(nèi)前所未有的改革也與之相伴:與北塢村等其他4個(gè)集體土地項(xiàng)目一起,唐家?guī)X村被列入全國首批集體土地租賃住房試點(diǎn),并被北京住保部門躉租為“公租房”。

從“群租”到“公租”,一字之差卻帶來了唐家?guī)X巨變。

告別瓦片經(jīng)濟(jì),集體土地建租賃房

在此生活30多年的唐家?guī)X地區(qū)黨支部書記顏國強(qiáng)滿是感慨。七八年前,每逢雨季,他心里就像捶鼓一樣放不下來。由于缺乏排水設(shè)施,老街每次下雨,積水都得沒過膝蓋,有時(shí)公廁里的水倒流出來,唐家?guī)X便臭味彌漫。

本村人口只有兩三千人,但倒掛6萬外來人口。于是,各家蓋各家的房子用于出租,不比質(zhì)量,卻看高度。

唐家?guī)X的混亂,終于在2010年徹底結(jié)束。2010年3月29日,唐家?guī)X地區(qū)村民回遷樓及多功能產(chǎn)業(yè)用地正式奠基,唐家?guī)X地區(qū)整體改造全面啟動(dòng)。

告別了瓦片經(jīng)濟(jì),唐家?guī)X村民如何維持生計(jì)?

回遷樓及租賃住房所處的多功能產(chǎn)業(yè)用地,就是村子的收入來源。

從2011年起,北京市成為全國集體建設(shè)用地租賃住房改革的試點(diǎn),唐家?guī)X等5個(gè)集體建設(shè)用地率先開建,可供應(yīng)租賃住房1.28萬套。其中,唐家?guī)X建2176套,這個(gè)昔日租房大本營,正在給租賃住房的改革探路。

謀三方共贏,試點(diǎn)解難題尋經(jīng)驗(yàn)

全國試點(diǎn)意味著“前無古人”,毫無可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。唐家?guī)X集體土地租賃房從一開始就劃了一條底線:農(nóng)民集體土地所有權(quán)不變。如果做得好,將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、保障房家庭和政府“三贏”。

方案敲定后,顏國強(qiáng)很快遇到棘手難題——錢。

僅以唐家?guī)X村為例,建設(shè)唐家?guī)X產(chǎn)業(yè)園總投資超10億元。但根據(jù)現(xiàn)有政策,這種新型的租賃住房,無法獲得銀行貸款支持。這也就意味著包括租賃住房在內(nèi)的建設(shè)資金,都需要村集體自籌解決。

顏國強(qiáng)找到海淀區(qū)住保辦一起協(xié)商。既然海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心未來將該項(xiàng)目整體躉租,統(tǒng)一對外出租、管理和運(yùn)營,何不先由政府預(yù)付租金?海淀區(qū)想出了這個(gè)點(diǎn)子,幫唐家?guī)X村解了燃眉之急。2014年,唐家?guī)X集體土地租賃住房開建時(shí),海淀區(qū)預(yù)付三年租金共8900萬元,支持唐家?guī)X村啟動(dòng)建設(shè)。

就地城市化,破除小產(chǎn)權(quán)房頑疾

唐家?guī)X村與海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心有一份長達(dá)10年的租賃合同。按約定,政府是以市場價(jià)格將租賃住房躉租過來,再以公租房價(jià)格對外出租。這樣,唐家?guī)X村村民的分紅中就有了一個(gè)穩(wěn)定的來源,至少未來10年,這筆收入不會(huì)間斷。另外,回遷房和租賃住房建成后,村里成立了自己專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司,不少村民換了身份,到物業(yè)公司工作,有了工資收入,退休后還能拿退休金。

還有一筆大賬要算。特批的唐家?guī)X多功能產(chǎn)業(yè)用地上,還將引來商業(yè)、酒店等諸多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每年光租金收入也將達(dá)到4000萬元左右。2000多戶家庭入住公租房,也相當(dāng)于給唐家?guī)X引來穩(wěn)定的消費(fèi)群體。

不到十年,已是巨變。

海淀區(qū)房管局副局長貝宗慶說,從過去城鄉(xiāng)結(jié)合部無序收租的“瓦片經(jīng)濟(jì)”提升為規(guī)范合法租賃的“樓宇經(jīng)濟(jì)”,農(nóng)民變成“有房屋、有資產(chǎn)、有社保、有工作”的新型農(nóng)民,真正就地實(shí)現(xiàn)城市化?!稗r(nóng)民有了穩(wěn)定的租賃收入,又能防止‘小產(chǎn)權(quán)房’等集體土地上的頑疾出現(xiàn)。”

根據(jù)計(jì)劃,今后5年本市計(jì)劃建設(shè)租賃住房50萬套,主要通過集體建設(shè)用地安排。唐家?guī)X等“先吃螃蟹”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),也將為下一步北京集體租賃住房政策的確立提供基礎(chǔ)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:唐家 家?guī)X 租賃

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