開欄語:“中國開放的大門永遠不會關(guān)上。”十八大以來,中國利用外資的政策堅持三個“不會變”,中國的發(fā)展機遇呈現(xiàn)出四個“在擴大”,在習(xí)近平總書記的定調(diào)下,中國利用外資工作砥礪前行,引資神話活力續(xù)寫,利用外資的含金量也越來越高。

本報自今日起刊發(fā)系列報道,梳理十八大以來我國利用外資的具體成效,明確新時期我國利用外資的重要性、必要性,更展現(xiàn)積極政策動向下中國正在形成的引資新磁場,以及外商筑夢中國的堅定信心。

2017年5月11日,浙江舟山,波音737完工和交付中心正式開工。

這一事件引得全球矚目,因為這是美國波音公司首次將其總裝生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分延伸到海外,也標(biāo)志著中美戰(zhàn)略性重大項目合作的“旗艦”工程拉開了全面建設(shè)的大幕。

就在兩年前,北京時間2015年9月24日,正在對美進行國事訪問的中國國家主席習(xí)近平來到波音埃弗雷特工廠,在觀看了787夢想飛機、777和747-8的總裝線,以及由中國航空供應(yīng)商制造的飛機零部件后,習(xí)近平在一架國航波音737飛機前發(fā)表了講話。

習(xí)近平指出,中國同波音公司的合作跨越了時代,實現(xiàn)了共贏。中國發(fā)展將給美國企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇,為雙方發(fā)展更高水平、更高層次互利合作開辟新空間。希望波音公司進一步提高同中國的合作水平,為中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系發(fā)展多作貢獻。

旋即,波音公開了多項與中國企業(yè)簽署的重磅合作,其中突破最大的就是波音選擇與中國商飛合作,將其首個海外工廠落子中國。這家合資公司將顯著拓展波音與中國航空工業(yè)的合作,并支持波音位于華盛頓州倫頓的737總裝線的未來產(chǎn)能提升。

波音的選擇和做法,可以說是十八大以來外資在中國的一個縮影。定位更明確,成長更穩(wěn)健,結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,分布更合理,中國利用外資的含金量越來越高,外資更多地向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚,“中國首發(fā)”“世界領(lǐng)先”越來越多。同時,與中國全方位對外開放新格局、“一帶一路”倡議、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略和舉措比肩而行,外資企業(yè)營收的上揚、投資回報率的拉升,也讓他們充分感受著新一輪的中國活力和中國機遇。

規(guī)模穩(wěn)居前列結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

商務(wù)部部長鐘山今年2月27日在全國外資工作會議上總結(jié)十八大以來我國引進外資工作時指出了三大亮點:

——規(guī)模穩(wěn)居全球前列。2016年,在全球跨國直接投資下降的背景下,中國實際引進外資8644億元(折1337億美元),同比增長3%。2013年以來,全國累計實際引進外資5217億美元,年均引資規(guī)模比2012年增長7.7%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2013年以來,中國高技術(shù)業(yè)引進外資年均增長11.7%,2016年占比達19.1%,比2012年提高5個百分點;外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品進出口年均增長10.4%、出口年均增長17%,均高于全國平均水平;外資研發(fā)中心超過2400家,服務(wù)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的能力進一步提升。

——積極作用不斷增強。2016年,外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15.6%,高于全國平均增速7.5個百分點,規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)利潤占比達到25.2%。外資企業(yè)以不到全國總數(shù)3%的數(shù)量,創(chuàng)造了近一半的對外貿(mào)易和1/5的財政稅收,為中國國民經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命興起,國際分工體系加速演變,全球價值鏈深度重塑,賦予了經(jīng)濟全球化新的內(nèi)涵。新形勢下,中國捕捉新機遇,定位新角色,創(chuàng)立新優(yōu)勢,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,中國引資在繼續(xù)保持規(guī)模名列前茅的同時,引資內(nèi)容也正在發(fā)生向全球價值鏈中高端攀升的優(yōu)化升級。

“隨著中國制造業(yè)競爭力提升和內(nèi)需市場的擴大,三星在中國近五年來不僅投資加快,投資流向也有清晰的變化。截至去年年底,三星在華投資累計達300億美元。其中2012～2016年投資額約190億美元,是過去20年投資額的2倍左右?！比谴笾腥A區(qū)總裁張元基表示,“中國利用外資的重點已經(jīng)從此前注重數(shù)量向注重質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變,投資流向越來越聚焦于技術(shù)和資本密集的行業(yè)。與此同步,三星正積極尋求在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的投資機會?！?/p>

“包括半導(dǎo)體閃存芯片、液晶面板、動力電池、偏光片等,三星在中國的高科技投資很多都代表著最先進的技術(shù)或產(chǎn)品?！睆堅靡幌盗袛?shù)據(jù)印證著“中國首發(fā)”“世界領(lǐng)先”在近幾年的攀升:2013年,三星在中國尖端產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重的32%,2014年為43%,至2016年,這個比重已經(jīng)達到52%。與此同時,三星于中國生產(chǎn)的尖端產(chǎn)品的銷售額占總銷售額的比重也從2013年的1%躍升到2016年的19%。

與三星一樣,西門子近年來響應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動以及與西門子全球戰(zhàn)略同步,對中國的投入更聚焦于自動化、電氣化和數(shù)字化領(lǐng)域?！爸袊俏鏖T子第二大海外市場和西門子全球業(yè)務(wù)的基石。為了提升西門子在中國的數(shù)字化制造能力,我們決定把代表世界最先進制造水平的數(shù)字化工廠帶到中國,西門子工業(yè)自動化產(chǎn)品成都生產(chǎn)及研發(fā)基地于2013年正式投入運營,這也是西門子在德國之外建立的首家數(shù)字化工廠?！蔽鏖T子大中華區(qū)首席執(zhí)行官赫爾曼直言不諱中國對西門子的重要性。

2016年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》也對中國引資形勢進一步加以總結(jié):中國利用外資的結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量有所提高。流入服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)(如研發(fā))以及高技術(shù)制造業(yè)的外資繼續(xù)增長,外資持續(xù)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及高附加值領(lǐng)域傾斜,并繼續(xù)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

1993年以來,中國利用外資始終居于全球前列,連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。這一驕人業(yè)績被輿論稱為“世界奇跡”。

扎根含金熱土共享發(fā)展成果

時間再回到2015年3月29日,習(xí)近平主席在同出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業(yè)家代表座談時,講了三個“不會變”——中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變;也講了四個中國機遇的內(nèi)涵“在擴大”——中國的市場機遇在擴大,中國的投資機遇在擴大,中國的綠色機遇在擴大,中國對外合作的機遇在擴大。同時,習(xí)近平更強調(diào):隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),中外經(jīng)濟合作也在同步提升,意味著給世界各國及各國企業(yè)提供新的合作契機。

投資在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)帶動了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著中國居民收入水平提升,消費正代替投資成為新的增長動力,中國這片投資的熱土已不僅僅是世界工廠,它更是世界市場。如此,越來越多的跨國公司已經(jīng)感受到“中國機遇”內(nèi)涵的延展,并調(diào)整策略,積極融入,外資與中國的關(guān)系也已經(jīng)從此前的“引領(lǐng)者”與“開拓者”逐步變?yōu)榻?jīng)濟體系的“共享者”與“探索者”。

“近年來,中國經(jīng)濟業(yè)態(tài)穩(wěn)健發(fā)展,外資與內(nèi)資齊頭并進,產(chǎn)品科技再創(chuàng)新高,外資企業(yè)早已停止單一供給的模式,而走上資源共享和業(yè)態(tài)升級的探索之路?！奔覙犯Ｖ袊笨偛么鳜|表示,1995年進入中國時,家樂福帶著法國市場成熟的經(jīng)營模式,為中國經(jīng)驗稀缺的零售領(lǐng)域注入了新的活力。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體,正以日漸強大且厚積薄發(fā)的力量影響著世界?！凹覙犯ｋS著中國的轉(zhuǎn)型升級也在不斷優(yōu)化自身,已經(jīng)不再是中國市場單一的給予者,更多的是中國經(jīng)濟的受予者?！?/p>

投資中國,不僅可以為外資企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間,也是為自身創(chuàng)造更大的產(chǎn)值和更多附加值。同家樂福一樣堅守這個理念的外資企業(yè)不在少數(shù)。波音民機集團市場營銷副總裁蘭迪·廷塞斯自2007年起已經(jīng)連續(xù)11年代表波音公司飛抵中國發(fā)布《當(dāng)前市場展望》報告了。在他看來,中國經(jīng)濟持續(xù)增長、中產(chǎn)階級人群不斷擴大、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入讓中國市場蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ浒l(fā)布的最新報告顯示,未來20年內(nèi),中國將需要7240架新飛機,總價值達1.1萬億美元。由此,中國將成為首個總價值超萬億美元的航空市場。

據(jù)悉,目前中國運營的所有民用噴氣飛機中,超過50%是波音飛機。中國也參與了所有波音機型的制造,包括最具創(chuàng)新意義的787夢想飛機,超過9000架飛行在世界各地的波音飛機上使用了中國制造的零部件和組件。為支持這一引領(lǐng)世界且互惠共贏的增長需求,波音持續(xù)在中國進行著年均8億～10億美元的投資。

外資得以更深入地參與中國發(fā)展并共享中國發(fā)展的成果,也基于中國政府十八大以來所做的種種努力。鐘山表示,十八大以來,全國商務(wù)系統(tǒng)圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制,積極營造法治化國際化便利化營商環(huán)境,培育引進外資新優(yōu)勢,重點抓了四方面工作:自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得新進展;擴大開放呈現(xiàn)新局面;外資管理體制改革取得新突破;國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)跨入新階段。一系列數(shù)據(jù)也彰顯著“四輪驅(qū)動”為外資企業(yè)帶來的新機遇:

——2013年9月,上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行,積極開展對外開放的壓力測試,向全國復(fù)制推廣了123項制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗區(qū)隊伍兩次擴容,形成了“1+3+7”的新格局,覆蓋11個省市,多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢初步形成。2016年,上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)以兩萬分之一的國土面積吸引了全國十分之一的外資,且高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。

——修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,限制類條目減少一半以上。簽署《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,內(nèi)地與香港澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。在北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,試點方案確定的141項任務(wù)實施率達96.5%,完成率達90%。2016年,北京市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)總值的比重達80.3%,服務(wù)業(yè)吸收外資約占全市的95%,約占全國的13%。國務(wù)院出臺《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》,在8個方面提出了31項支持措施。兩次修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,共增加鼓勵外商投資條目228條。這些舉措有力促進了外商投資規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高了中西部和沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

——推進統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),研究制訂“外國投資法”,在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先試行外商投資負(fù)面清單管理模式。2016年9月,全國人大常委會修改了《外資企業(yè)法》等4部法律,在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣負(fù)面清單管理模式,改變了30多年的“逐案審批制”,實現(xiàn)了外資管理體制的重大變革。目前,95%以上外商投資企業(yè)的設(shè)立或變更通過備案方式完成,辦理時限由20多個工作日縮減到3個工作日以內(nèi),外商投資的便利化、規(guī)范化水平及透明度顯著提升。

——國務(wù)院發(fā)布兩個重要文件,明確新時期國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展方向和功能定位,建立考核評價、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理制度,促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗,總結(jié)了48項試點經(jīng)驗。目前,219家國家級經(jīng)開區(qū)以不足0.5%的國土面積創(chuàng)造了1/10的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和1/5的進出口,擁有1/5的外商投資。

政策的優(yōu)化,中國與外資共贏的局面必將更穩(wěn)固。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2016年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額17351.9億元,增長12.1%,高于全國平均水平3.6個百分點。上海美國商會發(fā)布的《2017年中國商業(yè)報告》顯示,2016年,77%的受訪美國企業(yè)在華實現(xiàn)盈利,較2015年上升了6個百分點,73.5%的企業(yè)實現(xiàn)收入增長,較2015年上升了12個百分點;中國歐盟商會發(fā)布的2017年度《商業(yè)信心調(diào)查》也顯示,71%的受訪企業(yè)2016年的稅前利潤接近2011年的最好水平;51%的受訪企業(yè)計劃擴大其在華運營規(guī)模,比上年增加了4個百分點;61%的企業(yè)認(rèn)為中國在其全球戰(zhàn)略中的地位越來越重要。

事實表明,十八大以來,中國利用外資的含金量越來越高,中國給予外商投資回報的含金量也越來越豐富。從利用到互利,從被動到互動,中國利用外資從無到有,砥礪前行,書寫神話;從探路到扎根,從給予到受予,外資則在中國親歷攀升,見證蛻變,走向輝煌。