大連地處黃渤海之濱,是我國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、港口、工業(yè)、旅游城市。黨的十八大以來(lái),大連全力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,力爭(zhēng)成為優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的一扇“窗口”

作為我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“窗口”城市,近幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,大連保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。去年,大連全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%,今年上半年這一數(shù)字是6.8%,穩(wěn)增態(tài)勢(shì)明顯。不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境正是這座城市發(fā)展保持穩(wěn)健步伐的關(guān)鍵。

優(yōu)化好環(huán)境 打造新“窗口”

今年年初,遼寧省出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,提出要把打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成重要任務(wù)。作為遼寧的經(jīng)濟(jì)龍頭城市,大連責(zé)無(wú)旁貸。大連提出全力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,加快構(gòu)建充滿活力的新體制、新機(jī)制。

從加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革著手,大連結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,采取了一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措。例如,大連分11批取消調(diào)整1626項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),分3批取消193項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施“減少、縮短、優(yōu)化”方案,有效破解審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等行政審批“一長(zhǎng)四多”問(wèn)題。

甘井子區(qū)將服務(wù)大廳各職能部門(mén)工作人員集中到一個(gè)平臺(tái),提供“一站式”服務(wù),網(wǎng)上服務(wù)大廳則實(shí)行“三集中三到位”模式,實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)權(quán)力,大廳之外無(wú)審批”。目前,大連市已經(jīng)建成13.6萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化公共行政服務(wù)中心,32個(gè)部門(mén)成立審批辦進(jìn)駐中心并對(duì)其充分授權(quán),將699項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目納入中心平臺(tái)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)印章審批、一個(gè)流程辦結(jié)”。

大連還大力開(kāi)展“多規(guī)合一”改革,不斷深化行政審批制度。據(jù)介紹,大連搭建全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺(tái),以此為基礎(chǔ)形成項(xiàng)目生成機(jī)制,優(yōu)化審批流程,梳理出37個(gè)市政府部門(mén)的368項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),其中96個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié);另有63個(gè)事項(xiàng)共壓縮528個(gè)工作日,平均每個(gè)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限8天左右。

政府當(dāng)“保姆” 辦事更舒心

如今在大連,許多政府部門(mén)開(kāi)始當(dāng)起企業(yè)的“保姆”。政府部門(mén)推出貼心服務(wù),主動(dòng)問(wèn)需,上門(mén)服務(wù)。

“老字號(hào)”大富基縫紉機(jī)有限公司一度面臨市場(chǎng)“寒冬”。中山區(qū)政府主動(dòng)找上門(mén)去為其尋找客戶,共同努力下,公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時(shí)代公司成功對(duì)接,引入電商模式后,企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單。樂(lè)春軒養(yǎng)老項(xiàng)目是旅順口區(qū)的重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目。建設(shè)初期曾遇到手續(xù)難辦、建設(shè)資金難落實(shí)等問(wèn)題,旅順口區(qū)發(fā)改局了解相關(guān)情況后,迅速召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì),幫助企業(yè)辦完各種手續(xù),并聯(lián)系上級(jí)單位,幫助企業(yè)獲得1.2億元的專項(xiàng)債券扶持資金。目前,這一養(yǎng)老項(xiàng)目已經(jīng)成為大連市的標(biāo)桿項(xiàng)目。

在大連各地,政府部門(mén)為企業(yè)提供“保姆”式服務(wù)隨處可見(jiàn)。年初,甘井子區(qū)在分別針對(duì)企業(yè)、商會(huì)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)召開(kāi)3次懇談會(huì)后,迅速出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、招商、人才等一系列政策,推出“周末無(wú)休”“金融大篷車”等系列舉措,多方開(kāi)展銀企對(duì)接,幫助企業(yè)快速發(fā)展。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高 擁抱國(guó)際化

今年夏季達(dá)沃斯論壇期間,總金額達(dá)21.6億美元的17個(gè)項(xiàng)目在大連簽約,一大批外資企業(yè)看中大連的投資環(huán)境,選擇落戶中國(guó)。

據(jù)了解,世界500強(qiáng)企業(yè)中目前已有113家在大連落戶,投資項(xiàng)目達(dá)262個(gè)。作為東北地區(qū)國(guó)際化程度最高的城市,大連提出要打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境。在不斷完善政府守信踐諾機(jī)制、建立符合國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系的同時(shí),大連圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新制度。

目前,大連已將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容,強(qiáng)化績(jī)效考核和目標(biāo)管理,實(shí)行“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一票否決制”;把改善營(yíng)商環(huán)境納入督查重點(diǎn)工作,定期對(duì)各項(xiàng)決策部署和改革措施進(jìn)行跟蹤督查。大連還引入國(guó)際組織評(píng)估,促進(jìn)加快建設(shè)開(kāi)放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。金普新區(qū)專門(mén)組織各職能部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展階段性評(píng)估,逐項(xiàng)核查制度措施是否落地,相關(guān)配套政策、細(xì)則是否完善,實(shí)際效果是否明顯。

截至目前,已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在大連設(shè)立1.86萬(wàn)家企業(yè),累計(jì)使用外資超過(guò)1000億美元。大連市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大連將努力構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度規(guī)則,打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),加快向現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)。