新華社南京９月２９日電題：踏上“強(qiáng)富美高”新征程——重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的江蘇實(shí)踐

新華社記者　王存理、陳剛

歷史的榮光與現(xiàn)實(shí)的奮進(jìn)在這里交融。

名城云集，文脈悠長，水土豐饒，經(jīng)濟(jì)繁榮……

２０１４年１２月，習(xí)近平總書記到江蘇視察并發(fā)表重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的殷切期望。

三年來，循著總書記指明的方向，江蘇聚力創(chuàng)新、聚焦富民，全力提升創(chuàng)新濃度、謀劃綠色崛起、增添百姓福祉，朝著高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

創(chuàng)新活力造就發(fā)展實(shí)力

江海潮生，風(fēng)云跌宕。

作為中國民族工業(yè)的主要發(fā)祥地之一，今天的江蘇，正在續(xù)寫實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“傳奇”。

江蘇以全國１．１％的國土面積、５．８％的人口，創(chuàng)造了１０．２％的經(jīng)濟(jì)總量，居全國第二。制造業(yè)總值約占全國的１／８，國有企業(yè)利潤多年位居全國第一。

９家中國５００強(qiáng)企業(yè)、１３家中國制造業(yè)５００強(qiáng)企業(yè)、２０家銷售超百億企業(yè)，百分之一的中國Ａ股公司……縣級(jí)江陰市，擁有１００多家細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)單打冠軍，市委書記陳金虎說，制造業(yè)歷經(jīng)挑戰(zhàn)而長盛不衰，“秘籍”在于始終深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

數(shù)字無言，發(fā)展有痕。這幾年，是江蘇綜合實(shí)力提升最大、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最快的時(shí)期之一。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元臺(tái)階，去年達(dá)到７．６萬億元，年均增長８．６％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。

厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)取代成本優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

突出智能制造主攻方向，全省大中型企業(yè)研發(fā)中心建有率超過９０％，工業(yè)技改投入達(dá)１．４萬億元。圍繞移動(dòng)通信、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過３０％。

厚度只有頭發(fā)絲的幾十萬分之一，硬度卻是鋼鐵的上百倍——石墨烯的性能讓人驚嘆。常州武進(jìn)區(qū)２０１１年成立了江南石墨烯研究院，成為全球第一家石墨烯研究機(jī)構(gòu)。

常州市委書記費(fèi)高云介紹，由此開始謀劃布局的石墨烯產(chǎn)業(yè)，已成為全國最大的石墨烯產(chǎn)業(yè)化基地，受到石墨烯發(fā)現(xiàn)者、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者康斯坦丁·諾沃肖諾夫的“點(diǎn)贊”。

抓創(chuàng)新出成效。從強(qiáng)化高端人才引領(lǐng)，到打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)載體，步步為營。

人才是“種子”，政府是“園丁”。江蘇有６９６人入選國家“千人計(jì)劃”，出臺(tái)“人才２６條”政策，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，舉辦江蘇發(fā)展大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)等重大活動(dòng)并形成長效機(jī)制……

加速經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。制定出臺(tái)“科技創(chuàng)新４０條”，突出創(chuàng)新型企業(yè)培育和國家級(jí)科技平臺(tái)建設(shè)。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和“不見面審批”模式，打造營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力走出一條具有江蘇特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，成為江蘇發(fā)展的新目標(biāo)。

聚力創(chuàng)新，鳳凰涅槃。前身為校辦工廠的蘇州“好孩子”公司，蝶變?nèi)蜃畲蟮哪陀脙和闷饭尽⒅袊畲蟮脑袐胪a(chǎn)品全渠道零售商；曾名不見經(jīng)傳的南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材廠中天科技，轉(zhuǎn)型成為全球最大的光纖復(fù)合架空地線供應(yīng)商。

江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)多年位居全國前列，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)４１．５％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)６１％。

江蘇省委書記李強(qiáng)表示，創(chuàng)新在江蘇已經(jīng)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息，正在重塑江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為江蘇發(fā)展最鮮明的時(shí)代特征。

“加減乘除”作答富民考題

每逢深秋，無錫東港鎮(zhèn)山聯(lián)村都會(huì)掩映在一片金黃色的花海之中。２０１１年大學(xué)生村官朱虹引進(jìn)的貢皇菊，現(xiàn)已發(fā)展到８００多畝，形成“菊花產(chǎn)業(yè)鏈”。

種菊、菊花茶、菊花飲料、菊花米酒、菊花糕點(diǎn)、菊花枕頭、盆景菊……村民“培育”的菊花產(chǎn)業(yè)令人目不暇接，市場叫好一片。這個(gè)曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，菊花產(chǎn)業(yè)銷售逾千萬，村民人均收入２．６萬元。

改革開放以來的發(fā)展，江蘇百姓生活顯著改善，但居民收入還不算高，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，加快提高百姓的富裕程度，成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“出發(fā)原點(diǎn)”。

江蘇省鮮明提出全部工作必須“聚焦富民”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的同時(shí)，引導(dǎo)各地挖掘稟賦優(yōu)勢(shì)，植入生態(tài)、綠色、田園、文化等元素，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)富民帶動(dòng)力，拓寬富民受益面。

“花木賣出去了，人回來了，鎮(zhèn)村有了生機(jī)?！碧K北腹地沭陽縣委書記卞建軍介紹，當(dāng)?shù)兀玻等f人“靠花吃花”，３１個(gè)花木淘寶村、３．３萬個(gè)網(wǎng)店競相爭艷，累計(jì)２２．８萬打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，平均每秒有３．７５件快遞從這里發(fā)出。

自主創(chuàng)業(yè)，是富民的潛力所在。江蘇省明確，以推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)為突破，發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體示范帶動(dòng)作用。

桃林間、山坡上，散布著幾座白墻黛瓦江南民居，那是一對(duì)“８０后”夫妻打造的１４間客房。開業(yè)時(shí)間不長，但顧客盈門，節(jié)假日更是天天爆滿。

“在家門口做自己喜歡的事，能掙錢，有盼頭?！迸魅速M(fèi)頻說，我們?cè)缇拖Ｍ丶亦l(xiāng)無錫陽山打造一處人與自然和諧相融的民宿，如今夢(mèng)想終于成為現(xiàn)實(shí)。

富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)激發(fā)了人們興企創(chuàng)業(yè)的熱情。去年，全省新增私營企業(yè)５０萬戶、個(gè)體戶７８萬戶。

為讓百姓實(shí)實(shí)在在享受發(fā)展成果，江蘇省提出“加減乘除”法，即提高收入、增加福祉；減輕負(fù)擔(dān)、減少煩憂；充分釋放富民乘數(shù)效應(yīng)；破除影響富民的制約和束縛。

一系列舉措正在發(fā)力：出臺(tái)“富民３３條”政策，確保２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番；實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大普惠，７５％以上的公共財(cái)政支出用于民生保障；把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生工程，到２０２０年人均年收入６０００元以下的農(nóng)村低收入人口全部實(shí)現(xiàn)“脫貧”。

生態(tài)優(yōu)先謀劃綠色崛起

湖闊水清，綠林成蔭。從采礦廢地到“城市之肺”，徐州賈汪區(qū)的潘安湖濕地，經(jīng)歷驚世之變。歷經(jīng)風(fēng)霜的百年礦區(qū)，脫胎換骨。老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了從多年前的“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”歷史性蛻變。

美麗與發(fā)展同行。至２０１６年底，江蘇累計(jì)建成國家生態(tài)市縣４５個(gè)，占全國２４．６％，數(shù)量位居第一。

人多地少，經(jīng)濟(jì)體量大，環(huán)境容量窘迫，多年的快速發(fā)展付出了相當(dāng)大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力之間矛盾越發(fā)尖銳，生態(tài)環(huán)境成為江蘇高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，迫在眉睫。

發(fā)端于治理太湖的“河長制”，如今已在江蘇全面推行，一起推行的還有排污權(quán)有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系等一系列制度保障。

去年底以來，新一輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)展開，著力用兩到三年的時(shí)間，解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

江蘇的最新“落子”之一，是建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。這片位于江蘇長江淮河之間、里下河流域地區(qū)的腹地，生態(tài)資源最集中，僅濕地面積就占到江蘇長江以北的一半，土地開發(fā)強(qiáng)度最低，低于國際宜居城市的國土開發(fā)強(qiáng)度２０％的標(biāo)準(zhǔn)。

這片被揚(yáng)子江城市群、沿海城市群、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)繞的區(qū)域，最新定位是：打造成生態(tài)產(chǎn)品重要供給區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色城鎮(zhèn)特色區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及生態(tài)田園風(fēng)光旅游目的地。

在更高層次上統(tǒng)籌發(fā)展，重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局，重塑生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，這個(gè)“１＋３”的新格局意味著，不再以地理界線、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來劃分蘇南、蘇中、蘇北，而更多把資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等作為劃分區(qū)域發(fā)展的主要依據(jù)。

“后發(fā)達(dá)地區(qū)不是只能等待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完全可以在新的發(fā)展道路上率先破土發(fā)芽、開花結(jié)果?！彼捱w市委書記魏國強(qiáng)說，宿遷正從“追趕型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)”，全力建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。

率先出臺(tái)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，建立自然資源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，打造太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)大走廊……更大范圍的生態(tài)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)正在陸續(xù)落地。

文明程度彰顯發(fā)展高度

兩位志愿者王克飛和陳衍諺的婚禮，刷爆了張家港市民“朋友圈”。新郎新娘因做公益而相知相愛的故事，成了小城美談。張家港市志愿團(tuán)隊(duì)超過９００支，平均每天開展志愿服務(wù)活動(dòng)３３個(gè)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長過１００萬小時(shí)。

九層之臺(tái)，起于累土。上世紀(jì)９０年代，從上街拍蒼蠅、掃馬路、拆除露天茅坑開始，一步一個(gè)腳印讓文明素養(yǎng)在這片曾經(jīng)貧瘠的江邊沙洲生根開花，叫響全國的“張家港精神”由此發(fā)端。

從抓衛(wèi)生環(huán)境到培育市民文明習(xí)慣，從提升城市品質(zhì)到促進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明，２２年間市委主要領(lǐng)導(dǎo)換了８任，但精神文明建設(shè)“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統(tǒng)始終沒變，文明的力量成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

崇德向善、文化厚重、和諧宜居，是江蘇各地的普遍追求?！拔覀?cè)谥驹阜?wù)中收獲了理解，收獲了榮譽(yù)，更收獲了自我價(jià)值的再次實(shí)現(xiàn)?！薄≡谀暇紖^(qū)仙林街道，活躍著一支“萬家歡”的志愿服務(wù)隊(duì)，６５歲的總隊(duì)長喻小萍說，從１５人到５０００多人，從垃圾分類到居民自治、全國文明示范系列創(chuàng)建，志愿服務(wù)舞臺(tái)廣闊。

細(xì)微處見真章。宿遷市洪澤湖路，市民李玉堂每天都會(huì)穿過這條馬路去買菜，過斑馬線時(shí)，總有車輛主動(dòng)禮讓——人行車必停，是江蘇眾多城市街頭的新風(fēng)景。文明成了風(fēng)尚，讓城市更加溫暖。

年初發(fā)布的２０１６年江蘇“社會(huì)文明程度測評(píng)指數(shù)”為８７．０８，比上年提高０．８３。這項(xiàng)測評(píng)重點(diǎn)圍繞公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、人文關(guān)懷、社會(huì)治理等展開，并已被列入江蘇“十三五”主要指標(biāo)，到２０２０年分值目標(biāo)為９０以上。

文化的滋養(yǎng)不可或缺。數(shù)字文化館、博物館走進(jìn)人們的生活，嶄新的鄉(xiāng)村書場唱響了優(yōu)美評(píng)彈——在江蘇各地，文明創(chuàng)建更是共建共享的惠民工程。僅２０１６年，江蘇新建４０００個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，今后每年都要建成４０００個(gè)，到２０２０年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。江蘇省廣泛開展的全民閱讀、“書香江蘇”品牌建設(shè)，更致力到２０２０年實(shí)現(xiàn)全省居民綜合閱讀率達(dá)９０％。

發(fā)展，讓人民更幸福；文明，讓生活更美好。在“強(qiáng)富美高”的新征程中，江蘇闊步前行。（完）