新華社南京9月29日電 題:踏上“強富美高”新征程——重塑發(fā)展優(yōu)勢的江蘇實踐

新華社記者 王存理、陳剛

歷史的榮光與現實的奮進在這里交融。

名城云集,文脈悠長,水土豐饒,經濟繁榮……

2014年12月,習近平總書記到江蘇視察并發(fā)表重要講話,提出了“努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望。

三年來,循著總書記指明的方向,江蘇聚力創(chuàng)新、聚焦富民,全力提升創(chuàng)新濃度、謀劃綠色崛起、增添百姓福祉,朝著高水平全面建成小康社會的目標邁進。

創(chuàng)新活力造就發(fā)展實力

江海潮生,風云跌宕。

作為中國民族工業(yè)的主要發(fā)祥地之一,今天的江蘇,正在續(xù)寫實體經濟的發(fā)展“傳奇”。

江蘇以全國1.1%的國土面積、5.8%的人口,創(chuàng)造了10.2%的經濟總量,居全國第二。制造業(yè)總值約占全國的1/8,國有企業(yè)利潤多年位居全國第一。

9家中國500強企業(yè)、13家中國制造業(yè)500強企業(yè)、20家銷售超百億企業(yè),百分之一的中國A股公司……縣級江陰市,擁有100多家細分領域的行業(yè)單打冠軍,市委書記陳金虎說,制造業(yè)歷經挑戰(zhàn)而長盛不衰,“秘籍”在于始終深耕實體經濟、堅持創(chuàng)新驅動。

數字無言,發(fā)展有痕。這幾年,是江蘇綜合實力提升最大、轉型發(fā)展進展最快的時期之一。地區(qū)生產總值連跨三個萬億元臺階,去年達到7.6萬億元,年均增長8.6%;產業(yè)結構實現“三二一”的標志性轉變。

厚植實體經濟優(yōu)勢。以創(chuàng)新優(yōu)勢取代成本優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與培育壯大新興產業(yè)并舉,推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。

突出智能制造主攻方向,全省大中型企業(yè)研發(fā)中心建有率超過90%,工業(yè)技改投入達1.4萬億元。圍繞移動通信、集成電路、物聯網等產業(yè),全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重超過30%。

厚度只有頭發(fā)絲的幾十萬分之一,硬度卻是鋼鐵的上百倍——石墨烯的性能讓人驚嘆。常州武進區(qū)2011年成立了江南石墨烯研究院,成為全球第一家石墨烯研究機構。

常州市委書記費高云介紹,由此開始謀劃布局的石墨烯產業(yè),已成為全國最大的石墨烯產業(yè)化基地,受到石墨烯發(fā)現者、諾貝爾獎獲得者康斯坦丁·諾沃肖諾夫的“點贊”。

抓創(chuàng)新出成效。從強化高端人才引領,到打造優(yōu)質平臺載體,步步為營。

人才是“種子”,政府是“園丁”。江蘇有696人入選國家“千人計劃”,出臺“人才26條”政策,加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,組建省產業(yè)技術研究院,舉辦江蘇發(fā)展大會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會等重大活動并形成長效機制……

加速經濟動能轉換。制定出臺“科技創(chuàng)新40條”,突出創(chuàng)新型企業(yè)培育和國家級科技平臺建設。深化行政審批制度改革,大力推進政務服務“一張網”建設和“不見面審批”模式,打造營商環(huán)境“軟實力”。

加快建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,努力走出一條具有江蘇特色的創(chuàng)新發(fā)展之路,成為江蘇發(fā)展的新目標。

聚力創(chuàng)新,鳳凰涅槃。前身為校辦工廠的蘇州“好孩子”公司,蝶變全球最大的耐用兒童用品公司、中國最大的孕嬰童產品全渠道零售商;曾名不見經傳的南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材廠中天科技,轉型成為全球最大的光纖復合架空地線供應商。

江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)多年位居全國前列,高新技術產值占比達41.5%,科技進步貢獻率達61%。

江蘇省委書記李強表示,創(chuàng)新在江蘇已經成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息,正在重塑江蘇經濟社會發(fā)展的方方面面,成為江蘇發(fā)展最鮮明的時代特征。

“加減乘除”作答富民考題

每逢深秋,無錫東港鎮(zhèn)山聯村都會掩映在一片金黃色的花海之中。2011年大學生村官朱虹引進的貢皇菊,現已發(fā)展到800多畝,形成“菊花產業(yè)鏈”。

種菊、菊花茶、菊花飲料、菊花米酒、菊花糕點、菊花枕頭、盆景菊……村民“培育”的菊花產業(yè)令人目不暇接,市場叫好一片。這個曾經的經濟薄弱村,菊花產業(yè)銷售逾千萬,村民人均收入2.6萬元。

改革開放以來的發(fā)展,江蘇百姓生活顯著改善,但居民收入還不算高,特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大,加快提高百姓的富裕程度,成為江蘇經濟社會發(fā)展的“出發(fā)原點”。

江蘇省鮮明提出全部工作必須“聚焦富民”。在推進產業(yè)升級和就業(yè)結構聯動升級的同時,引導各地挖掘稟賦優(yōu)勢,植入生態(tài)、綠色、田園、文化等元素,發(fā)展地方特色產業(yè),增強富民帶動力,拓寬富民受益面。

“花木賣出去了,人回來了,鎮(zhèn)村有了生機。”蘇北腹地沭陽縣委書記卞建軍介紹,當地25萬人“靠花吃花”,31個花木淘寶村、3.3萬個網店競相爭艷,累計22.8萬打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),平均每秒有3.75件快遞從這里發(fā)出。

自主創(chuàng)業(yè),是富民的潛力所在。江蘇省明確,以推動自主創(chuàng)業(yè)為突破,發(fā)揮大學畢業(yè)生、企業(yè)骨干、返鄉(xiāng)農民工等重點群體示范帶動作用。

桃林間、山坡上,散布著幾座白墻黛瓦江南民居,那是一對“80后”夫妻打造的14間客房。開業(yè)時間不長,但顧客盈門,節(jié)假日更是天天爆滿。

“在家門口做自己喜歡的事,能掙錢,有盼頭?！迸魅速M頻說,我們早就希望回家鄉(xiāng)無錫陽山打造一處人與自然和諧相融的民宿,如今夢想終于成為現實。

富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)激發(fā)了人們興企創(chuàng)業(yè)的熱情。去年,全省新增私營企業(yè)50萬戶、個體戶78萬戶。

為讓百姓實實在在享受發(fā)展成果,江蘇省提出“加減乘除”法,即提高收入、增加福祉;減輕負擔、減少煩憂;充分釋放富民乘數效應;破除影響富民的制約和束縛。

一系列舉措正在發(fā)力:出臺“富民33條”政策,確保2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;實現公共服務最大普惠,75%以上的公共財政支出用于民生保障;把脫貧攻堅作為最大民生工程,到2020年人均年收入6000元以下的農村低收入人口全部實現“脫貧”。

生態(tài)優(yōu)先謀劃綠色崛起

湖闊水清,綠林成蔭。從采礦廢地到“城市之肺”,徐州賈汪區(qū)的潘安湖濕地,經歷驚世之變。歷經風霜的百年礦區(qū),脫胎換骨。老工業(yè)基地實現了從多年前的“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”歷史性蛻變。

美麗與發(fā)展同行。至2016年底,江蘇累計建成國家生態(tài)市縣45個,占全國24.6%,數量位居第一。

人多地少,經濟體量大,環(huán)境容量窘迫,多年的快速發(fā)展付出了相當大的資源和環(huán)境代價,經濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力之間矛盾越發(fā)尖銳,生態(tài)環(huán)境成為江蘇高水平全面建成小康社會的突出短板。

加強生態(tài)保護和環(huán)境治理,迫在眉睫。

發(fā)端于治理太湖的“河長制”,如今已在江蘇全面推行,一起推行的還有排污權有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用評價體系等一系列制度保障。

去年底以來,新一輪環(huán)境整治專項行動展開,著力用兩到三年的時間,解決影響環(huán)境質量的突出問題,力爭實現生態(tài)環(huán)境的根本性好轉。

江蘇的最新“落子”之一,是建設江淮生態(tài)經濟區(qū)。這片位于江蘇長江淮河之間、里下河流域地區(qū)的腹地,生態(tài)資源最集中,僅濕地面積就占到江蘇長江以北的一半,土地開發(fā)強度最低,低于國際宜居城市的國土開發(fā)強度20%的標準。

這片被揚子江城市群、沿海城市群、淮海經濟區(qū)環(huán)繞的區(qū)域,最新定位是:打造成生態(tài)產品重要供給區(qū)、綠色產業(yè)集聚區(qū)、綠色城鎮(zhèn)特色區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)以及生態(tài)田園風光旅游目的地。

在更高層次上統(tǒng)籌發(fā)展,重構區(qū)域經濟地理格局,重塑生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展新優(yōu)勢。

江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示,這個“1+3”的新格局意味著,不再以地理界線、產業(yè)梯度轉移來劃分蘇南、蘇中、蘇北,而更多把資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等作為劃分區(qū)域發(fā)展的主要依據。

“后發(fā)達地區(qū)不是只能等待產業(yè)轉移,完全可以在新的發(fā)展道路上率先破土發(fā)芽、開花結果?！彼捱w市委書記魏國強說,宿遷正從“追趕型經濟”轉向“內涵型經濟”,全力建設“江蘇生態(tài)大公園”。

率先出臺生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃,建立自然資源變化動態(tài)監(jiān)測機制,打造太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經濟帶、江淮生態(tài)大走廊……更大范圍的生態(tài)保護頂層設計正在陸續(xù)落地。

文明程度彰顯發(fā)展高度

兩位志愿者王克飛和陳衍諺的婚禮,刷爆了張家港市民“朋友圈”。新郎新娘因做公益而相知相愛的故事,成了小城美談。張家港市志愿團隊超過900支,平均每天開展志愿服務活動33個,累計服務時長過100萬小時。

九層之臺,起于累土。上世紀90年代,從上街拍蒼蠅、掃馬路、拆除露天茅坑開始,一步一個腳印讓文明素養(yǎng)在這片曾經貧瘠的江邊沙洲生根開花,叫響全國的“張家港精神”由此發(fā)端。

從抓衛(wèi)生環(huán)境到培育市民文明習慣,從提升城市品質到促進城鄉(xiāng)一體文明,22年間市委主要領導換了8任,但精神文明建設“一棒接著一棒傳,一任接著一任抓”的傳統(tǒng)始終沒變,文明的力量成為社會發(fā)展的強勁引擎。

崇德向善、文化厚重、和諧宜居,是江蘇各地的普遍追求。“我們在志愿服務中收獲了理解,收獲了榮譽,更收獲了自我價值的再次實現?！?在南京棲霞區(qū)仙林街道,活躍著一支“萬家歡”的志愿服務隊,65歲的總隊長喻小萍說,從15人到5000多人,從垃圾分類到居民自治、全國文明示范系列創(chuàng)建,志愿服務舞臺廣闊。

細微處見真章。宿遷市洪澤湖路,市民李玉堂每天都會穿過這條馬路去買菜,過斑馬線時,總有車輛主動禮讓——人行車必停,是江蘇眾多城市街頭的新風景。文明成了風尚,讓城市更加溫暖。

年初發(fā)布的2016年江蘇“社會文明程度測評指數”為87.08,比上年提高0.83。這項測評重點圍繞公共環(huán)境、公共秩序、公共服務、道德建設、文明風尚、人文關懷、社會治理等展開,并已被列入江蘇“十三五”主要指標,到2020年分值目標為90以上。

文化的滋養(yǎng)不可或缺。數字文化館、博物館走進人們的生活,嶄新的鄉(xiāng)村書場唱響了優(yōu)美評彈——在江蘇各地,文明創(chuàng)建更是共建共享的惠民工程。僅2016年,江蘇新建4000個基層綜合文化服務中心,今后每年都要建成4000個,到2020年實現全覆蓋。江蘇省廣泛開展的全民閱讀、“書香江蘇”品牌建設,更致力到2020年實現全省居民綜合閱讀率達90%。

發(fā)展,讓人民更幸福;文明,讓生活更美好。在“強富美高”的新征程中,江蘇闊步前行。