新華社雄安9月30日電 題：未來之城的堅實起步——河北雄安新區(qū)設(shè)立半年掃描

新華社記者王敏、齊雷杰、王昆

金秋時節(jié)，河北雄安新區(qū)大地上，金燦燦的玉米進(jìn)入收獲時節(jié)。

從4月1日橫空出世，走過半年的雄安新區(qū)，在這豐收的季節(jié)里，更有著“別樣”收獲：新區(qū)規(guī)劃編制取得重要階段性成果，管控工作科學(xué)有力，管理機構(gòu)起步運行穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境治理扎實推進(jìn)……

“保持歷史耐心”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”“系好第一顆扣子”……新華社記者探訪發(fā)現(xiàn)，這些理念正深深扎根在廣大干部群眾心中。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)未來之城，雄安新區(qū)邁出了堅實的步伐。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，系好第一顆扣子，各項工作有序推進(jìn)

9月底，雄安新區(qū)大地上正迎來一批批新的建設(shè)者。

在容城縣平王鄉(xiāng)、雄縣雄州鎮(zhèn)的一些村莊土地上，一萬畝植樹造林工作展開；在容城縣幾個村莊騰出來的土地上，施工企業(yè)已進(jìn)場勘探，為接下來的臨時辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。

實際上，自新區(qū)設(shè)立后，一直處在研究、規(guī)劃、論證的階段，近半年的狀態(tài)幾乎是“一磚一瓦未動，一草一木不增”。

不急于求成，莫操之過急，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，這樣的理念貫穿在雄安建設(shè)的方方面面。

半年來，河北省與京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專家咨詢委員會、京津兩市等有關(guān)方面密切配合、主動作為，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作扎實有序推進(jìn)、取得積極進(jìn)展。

——規(guī)劃先行，謀定后動。

目前，新區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)取得重要階段性成果。300多名一流專家參與規(guī)劃編制，優(yōu)選12個國內(nèi)外頂尖團隊提出城市設(shè)計方案，反復(fù)比較優(yōu)選，充分吸收各方面意見，總體規(guī)劃框架正在深化細(xì)化提升，22個專項規(guī)劃基本成型。

——嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，吸收高端企業(yè)。

記者從新區(qū)管委會了解到，經(jīng)過審核，首批批準(zhǔn)阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、深圳光啟、國開投、中國電信、中國人保等在新區(qū)設(shè)立48家企業(yè)，全部為高端高新產(chǎn)業(yè)。截至目前，河北雄安新區(qū)騰訊計算機系統(tǒng)有限公司等9家已取得營業(yè)執(zhí)照。

——交通項目未動，框架路線確定。

記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，此前在建的道路項目早已停工，目前并沒有實際動作。但據(jù)透露，已對雄安新區(qū)車站、高鐵站、重要線路進(jìn)行了確定，2020年形成交通建設(shè)的基礎(chǔ)框架，未來將形成四縱三橫的鐵路框架，是四通八達(dá)的“軌道上的城市”。

——強化環(huán)保，確保天藍(lán)水清、藍(lán)綠交織。

白洋淀，是“華北之腎”，水域面積相當(dāng)于56個西湖，有143個淀泊，39個純水村、24個半水村，生活著約20萬人，居民和游客的生產(chǎn)生活垃圾是個大難題。

“要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”安新縣委書記楊寶昌說，河北省出重拳、組合拳，既在源頭上清理環(huán)境，杜絕垃圾、污水入淀，又加大改善水環(huán)境質(zhì)量力度，做好保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，形成了生態(tài)補水、河道整治、淀區(qū)清淤、面源治理的綜合方案。

據(jù)統(tǒng)計，目前關(guān)停散亂污企業(yè)10661家。到今年底，雄安新區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，新區(qū)及白洋淀流域上游兩側(cè)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。

新區(qū)將創(chuàng)新造林經(jīng)營機制和模式，建設(shè)近自然“千年秀林”，在我國尚屬首例。新區(qū)還充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌，確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上。到2030年，新區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到40%以上，超過全國平均水平一倍。

據(jù)介紹，新區(qū)還在抓緊研究先行啟動一批符合新區(qū)定位和規(guī)劃方向、現(xiàn)實急需且條件成熟的重點項目，爭取在交通基礎(chǔ)設(shè)施、植樹造林和生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)等領(lǐng)域率先取得實實在在的成效。

鍥而不舍，以百姓利益為出發(fā)點，多舉措保障民生

自設(shè)立以來，雄安一度經(jīng)歷了炒房、炒地、落戶、炒車和租房等多重考驗，實現(xiàn)了有力有效的管控，為開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

從征地到拆遷，從就業(yè)到培訓(xùn)，從解決民事糾紛到幫扶困難群眾……千頭萬緒中，重中之重是群眾工作。

管控政策的出臺，對一些企業(yè)和從事建筑行業(yè)的居民造成了一定影響，也使不少之前正在蓋房、修房的居民面臨實際困難。

雄縣縣委書記萬樹軍介紹，對于房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶，通過臨時修繕、轉(zhuǎn)移安置、出資幫扶等方式，全力解決群眾住房問題。

建設(shè)臨時辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)占地約1000畝，共涉及240多戶村民。臨時占地實行“先占地，后補償”，先支付地上附著物補償款，等新區(qū)征遷政策出臺后，再按照程序和標(biāo)準(zhǔn)兌付補償款，落實相關(guān)政策和待遇。

今年53歲的郭志民是容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民，他給記者算了一筆賬：這次臨時占地，自己可獲得三筆收入，包括臨時租占土地補償，每半年750元；這一季的玉米，每畝補償1500元；青玉米秸稈，養(yǎng)殖企業(yè)每畝給700元?！罢_實考慮咱農(nóng)民的利益，我很滿意?！?/p>

“不要和群眾算小賬，要讓老百姓有更多的獲得感。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任劉寶玲說，這既是新區(qū)工作的目標(biāo)，也是重要的方法。

經(jīng)過實際調(diào)研，從今年6月起，新區(qū)集中開展全面加強基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解“清零”三項行動。

記者走訪三縣發(fā)現(xiàn)，3個月來近4000名縣、鄉(xiāng)、村及駐村干部撲下身子上門入戶，深入田間地頭，對矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式排查，哪個村民反映的問題尚未解決、誰家的糾紛還沒有化解，都要一一“過篩子”，建立臺賬，積極化解。目前新區(qū)篩選發(fā)現(xiàn)9000多件歷史遺留問題，已完成94%，社會穩(wěn)定形勢良好。

“群眾對黨委政府越信任，工作就越容易展開。”容城縣委書記商少璞說，半年來新區(qū)想辦法幫群眾解決難題，群眾是主人翁，就會自發(fā)成為新區(qū)事業(yè)的參與者、支持者和奉獻(xiàn)者。

歷史上，三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)，背后是幾十萬人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計。

容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民姜進(jìn)才，在村里經(jīng)營著一家羽絨棉加工廠。得知新區(qū)定位后，他準(zhǔn)備退出絲綿加工市場，開始學(xué)電腦?！拔蚁胱龌ヂ?lián)網(wǎng)+生活超市，到時候服務(wù)大家生活，這可比開羽絨廠強?！?/p>

針對就業(yè)難，新區(qū)開展了入戶大調(diào)查，建立了就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，確定了家政服務(wù)管理、茶藝師、美容美發(fā)美甲、電腦操作、養(yǎng)老孕嬰護(hù)理管理、電商運營、園藝等培訓(xùn)項目，引爆了群眾的參與熱情。

據(jù)介紹，2017年要完成被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，并開展針對大企業(yè)的訂單培訓(xùn)，確保有就業(yè)愿望的培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到90%以上。

下一步新區(qū)還將和北京等地合作，高起點建設(shè)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。

積極進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新，打造未來新高地

8月31日雄安迎來首次公開招聘：中國雄安建設(shè)投資集團有限公司面向全國公開招聘23名中高級專業(yè)技術(shù)人員。

一周時間收到4100多份簡歷，最終352人參加綜合筆試，121名參與面試。應(yīng)聘者來自全國27個省份，其中北京、河北、天津應(yīng)聘者居多，碩士研究生以上學(xué)歷者占絕大多數(shù)。

劉寶玲說，新區(qū)將創(chuàng)新人才使用機制，不唯身份，因崗選人、依崗定薪，按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬，工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京甚至高于北京，實行特殊人才特殊待遇。

從人才選拔，到社會服務(wù)；從建設(shè)綠色智慧新城，到發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)；從推進(jìn)體制機制改革，到創(chuàng)建城市管理新樣板……一幅未來城市的宏圖壯景正在徐徐展開。

在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，雄安新區(qū)將以改革創(chuàng)新的精神突破一切束縛發(fā)展的思想觀念和體制機制，探索創(chuàng)新城市發(fā)展的嶄新模式。

在科技創(chuàng)新方面，堅持高端嚴(yán)把關(guān)——

日前，深圳光啟集團在雄安新區(qū)成立雄安光啟軍民融合創(chuàng)新中心，布局建立超材料研究院和新型轉(zhuǎn)子發(fā)動機研究院。

目前，新區(qū)堅持吸納先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，布局高端、高新產(chǎn)業(yè)，將構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)高端平臺。鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)、企業(yè)與國際科研機構(gòu)加強合作，積極推進(jìn)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程落戶雄安。

在城市建設(shè)方面，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——

“雄安新區(qū)的建設(shè)要堅決做到‘三個不建’：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻！”雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛表示，新區(qū)建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造人與自然和諧共處的新格局。

新區(qū)建設(shè)的一大亮點，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、城市水電供應(yīng)、高鐵鐵路線等放到地下去，把陽光讓給行人。

在機構(gòu)設(shè)置上，不搞“疊床架屋”——

目前，雄安新區(qū)黨工委、管委會綜合設(shè)置了黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局等７個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，改變了機構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”的狀態(tài)，起步運行良好。

在體制機制上，先行先試攻堅克難——

雄安以制度創(chuàng)新為引擎，土地、住房、投融資等創(chuàng)新研究逐步深化。劉寶玲說，未來雄安新區(qū)絕不搞土地財政，不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路，將實施租售并舉的住房政策，探索公租房等制度，滿足各種不同消費群體的需求，讓老百姓住得起房，讓創(chuàng)業(yè)者安得下心，共建共享新區(qū)發(fā)展紅利。

戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革……一些新的改革舉措將在這里先行先試，在“深水區(qū)”趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

半年來，中央各部委、京津冀各方紛紛到雄安進(jìn)行對接，共謀發(fā)展大計。日前批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃，全方位對接支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系。天津多個職能部門與雄安對接，并建立了一套完整的合作機制。

秋高氣爽，漫步雄安大地，8000年的人類文明、2500年前的燕國文化、千年前的宋遼邊關(guān)文化、近代的紅色文化，滋養(yǎng)著一代代人。迄今，雄縣古樂、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳、蘆葦畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活躍在這片土地上，豐富著人民的生活。

與此同時，一系列文物保護(hù)與考古工作正全面實施，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行……

按照順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求，未來的雄安新區(qū)將體現(xiàn)中西合璧、以中為主、古今交融的城市風(fēng)貌特色。

就像感受一部時光機，這里不僅直通未來，也“根”植于過去……堅持“尊重歷史、當(dāng)代自信、啟迪未來”的文化態(tài)度，雄安，正融入時代大潮中，砥礪奮進(jìn)、昂首向前。