新華社長春9月22日電  題:吉林以創(chuàng)新實(shí)踐回應(yīng)東北振興“三憂”

新華社記者陳俊、褚曉亮、姚湜

習(xí)近平總書記2015年在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,下好創(chuàng)新這步先手棋,激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。

面對傳統(tǒng)老工業(yè)基地遇到的諸多困境,外界對東北振興存在著“人才流失”“投資不過山海關(guān)”“軟環(huán)境差”這三大擔(dān)憂。吉林跳出爭議,以實(shí)踐作答。用力擰動(dòng)創(chuàng)新這把鑰匙,讓人才之水活起來,讓投資項(xiàng)目新起來,讓創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)起來。

回應(yīng)“人才流失”之憂 變“求所有”為“求所用”

2011年,資深工程師姚洪濤從美國硅谷回國創(chuàng)業(yè),到長春理工大學(xué)任職,嘗試將應(yīng)用于汽車等領(lǐng)域的集成電路核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)政策規(guī)定,發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益不低于20%。因無法接受這一全國通行的比例限制,姚洪濤的成果轉(zhuǎn)化面臨擱淺。

2015年,國家將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于50%,吉林省則先行先試,加大改革力度,將其提高到不低于70%,上不封頂。受益于這一政策,姚洪濤享有了97%的成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)。目前,其核心產(chǎn)品CMOS圖像傳感器已正式投產(chǎn),預(yù)計(jì)5年內(nèi)形成近10億元產(chǎn)值?！斑@種職務(wù)發(fā)明收益上不封頂?shù)恼咴谌珖€是非常少見的?！币闈f。

吉林既是傳統(tǒng)老工業(yè)基地,也是一個(gè)科教大省,擁有一批知名高校和科研院所,科技基因濃厚。在振興發(fā)展中,吉林著力促進(jìn)科技基因向創(chuàng)新基因轉(zhuǎn)化:在留住人才上,通過改革釋放現(xiàn)有科研力量和人才活力,拆掉人才流動(dòng)“籬笆墻”,變“憂流失”為“促流動(dòng)”;在引進(jìn)人才上,搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),構(gòu)建柔性引才機(jī)制,變“但求所有”為“務(wù)求所用”。

四平市政府部門幫助企業(yè)聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外學(xué)科帶頭人建立院士工作站助力研發(fā),連續(xù)五年舉辦“院士專家四平行”活動(dòng),93名院士專家前來為地方發(fā)展支招。中科院院士陶文銓在四平巨元換熱器建立的院士工作站申請了11項(xiàng)國家專利。

圍繞重大戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求,吉林省深入實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”。截至目前,入選人才達(dá)276人,其中86人同時(shí)入選了國家“千人計(jì)劃”。全省各地也都實(shí)施了本地的引才工程,長春新區(qū)的“長白慧谷”英才計(jì)劃吸引了一大批高層次人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

回應(yīng)“投資不過山海關(guān)”之憂 圍繞創(chuàng)新實(shí)施“招商選資”

去年4月,華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在長春新區(qū)正式開工建設(shè)。以華為為龍頭,長春新區(qū)整合現(xiàn)有大數(shù)據(jù)資源,啟動(dòng)建設(shè)占地1.5平方公里的國內(nèi)一流云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

近年來,吉林省從本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展入手,實(shí)施“招商選資”,著力吸引全球優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中為社會(huì)投資創(chuàng)造配套空間,在新興產(chǎn)業(yè)培育中為社會(huì)投資提供集聚平臺(tái),在投融資體制創(chuàng)新中為社會(huì)投資打開進(jìn)入通道。

在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),吉林引來華為、浪潮、網(wǎng)易等領(lǐng)軍企業(yè);在現(xiàn)代物流領(lǐng)域,傳化、順豐、中通、申通等已經(jīng)入駐;在老工業(yè)基地一度薄弱的現(xiàn)代金融領(lǐng)域,渤海銀行、盛京銀行前來開疆辟土。

大企業(yè)也帶來大平臺(tái)。長春北湖科技園由打造了中關(guān)村的北科建集團(tuán)運(yùn)營,為企業(yè)提供精準(zhǔn)政策、金融對接、人才招聘甚至法務(wù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)。5年來累計(jì)吸引近190家高新技術(shù)企業(yè)入駐和簽約。

今年上半年,吉林省完成固定資產(chǎn)投資5258.91億元,同比增長2.4%。今年1-6月,吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.7%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

回應(yīng)“軟環(huán)境差”之憂 權(quán)力做“減法”服務(wù)做“加法”

今年初,吉林萬通藥業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目辦主任吳海龍?jiān)谕ɑ姓?wù)大廳辦理新項(xiàng)目備案,過去需要一周才能辦好的手續(xù),現(xiàn)在幾分鐘就可以辦結(jié)。從減少“公章旅行”到結(jié)束“公文長征”,吉林以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”,降低各類制度性交易成本,用改革激發(fā)市場活力,釋放創(chuàng)新空間。

2016年,吉林省企業(yè)申請開辦時(shí)間壓縮85%以上。這一年,吉林省政府及職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組先后出臺(tái)30個(gè)指導(dǎo)性文件,采取“回頭看”、問卷調(diào)查等方式完善改革舉措,通過減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提高效率,投資項(xiàng)目審批再提速20%。

吉林省還每月通報(bào)軟環(huán)境明察暗訪情況,針對不作為、亂作為、慢作為等43種情形出臺(tái)專門問責(zé)辦法,重點(diǎn)整治庸懶散。出臺(tái)41條硬措施全力整治軟環(huán)境,讓企業(yè)能專心謀發(fā)展、搞創(chuàng)新。

不斷深化的“放管服”改革和逐步推行的政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革,讓吉林省政府部門投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)減少了31.6%。

不斷優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)“土壤”催生企業(yè)爭先“發(fā)芽”。以長春市為例,近3年來,長春市新登記各類市場主體31.87萬戶,平均每天新增400多戶;2017年上半年新登記各類市場主體6.9萬戶,同比增長14.52%。