新華社北京１０月１３日電（全球熱點(diǎn)）退出教科文組織　美國(guó)又“任性”了

新華社記者

美國(guó)國(guó)務(wù)院１２日宣布，美國(guó)決定退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，理由包括這一聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)以色列持續(xù)存在“偏見(jiàn)”。

作為以色列的鐵桿盟友，美國(guó)對(duì)教科文組織素有不滿，退出也早有風(fēng)聲，但在此時(shí)宣布，時(shí)機(jī)選擇微妙，又一次凸顯所謂“美國(guó)優(yōu)先”、摒棄多邊主義的“任性”。

【新聞事實(shí)】

根據(jù)美方聲明，美國(guó)將于明年１２月３１日正式退出，但將尋求以永久觀察員國(guó)身份繼續(xù)參與教科文組織重要活動(dòng)，包括世界遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)全球教育科技合作。

教科文組織總干事博科娃對(duì)這一決定“深表遺憾”，認(rèn)為這既是聯(lián)合國(guó)大家庭的損失，也是國(guó)際多邊主義的損失。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯同樣“深感遺憾”。

作為教科文組織總部所在地，法國(guó)表示“遺憾”，指出國(guó)際社會(huì)的支持對(duì)教科文組織十分關(guān)鍵。一些拉美媒體直言，美國(guó)此舉是對(duì)全球多邊主義的嚴(yán)重?fù)p害。

以色列則稱贊美國(guó)的決定，并宣布著手準(zhǔn)備退出教科文組織。

這不是美國(guó)第一次退出教科文組織。作為冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)峙的一個(gè)注腳，美國(guó)１９８４年宣布退出，直到２００３年才重返教科文組織。

【深度分析】

美國(guó)退出教科文組織早有風(fēng)聲，意外的是宣布時(shí)機(jī)，暗含多重盤(pán)算。

一是影響教科文組織新任總干事選舉。在１２日第四輪投票中，卡塔爾提名的候選人率先進(jìn)入定于巴黎時(shí)間１３日晚舉行的決勝輪，法國(guó)和埃及候選人需競(jìng)爭(zhēng)另一張入場(chǎng)券。美國(guó)顯然不希望“對(duì)以色列有持續(xù)偏見(jiàn)”的候選人勝出。

二是施壓巴勒斯坦民族和解進(jìn)程。美國(guó)這次退出緣起教科文組織２０１１年接納巴勒斯坦為成員國(guó)。巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯１２日簽署旨在結(jié)束長(zhǎng)期分裂的和解協(xié)議。美國(guó)同一天宣布這一決定，頗有敲打巴勒斯坦的意味。

三是在伊朗核協(xié)議命運(yùn)未定時(shí)安撫以色列。美國(guó)總統(tǒng)特朗普定于華盛頓時(shí)間１３日中午宣布是否認(rèn)定伊朗遵守核協(xié)議，可能把皮球踢給國(guó)會(huì)。

【第一評(píng)論】

美國(guó)兩次退出教科文組織，背后都有一個(gè)不能明說(shuō)的原因：美國(guó)在這里沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)那樣的一票否決權(quán)，無(wú)法完全掌控局面。美國(guó)這種對(duì)國(guó)際組織有利則用、不利則棄的態(tài)度，既不符合其大國(guó)身份，也無(wú)益于國(guó)際社會(huì)共同利益。

雖然屢次打出“退群牌”，但美國(guó)無(wú)法阻擋合作共贏的時(shí)代潮流。《巴黎協(xié)定》，美國(guó)退了，但沒(méi)有動(dòng)搖國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的決心；伊朗核協(xié)議，美國(guó)想退，但其他締約方和歐盟等都表示了維護(hù)和執(zhí)行協(xié)議的意愿。

美國(guó)玩“退群”，賬面上似乎占了便宜，虧損的卻是美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和地位。

【背景鏈接】

聯(lián)合國(guó)教科文組織成立于１９４６年，宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的合作，并對(duì)世界和平與安全作貢獻(xiàn)。

２０１１年１０月底，教科文組織大會(huì)批準(zhǔn)巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入，美國(guó)和以色列表示不滿，隨后停止繳納會(huì)費(fèi)。

美國(guó)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)與美國(guó)在聯(lián)合國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)比例相同，都是２２％。因拖欠巨額會(huì)費(fèi)，教科文組織２０１３年１１月宣布美國(guó)失去在大會(huì)的投票權(quán)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)累計(jì)拖欠２．２億美元，令教科文組織面臨嚴(yán)重財(cái)政困難。

眼下，美國(guó)拖欠教科文組織大約５．５億美元會(huì)費(fèi)。

近年來(lái)，在巴勒斯坦古跡申遺等問(wèn)題上，美國(guó)和以色列一直指責(zé)教科文組織是反以工具。（參與記者：應(yīng)強(qiáng)、張曼、馬建國(guó)、劉晨、陸佳飛、胡若愚）（完）