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十八大以來新疆輝煌成就綜述:舒展美麗新疆新畫卷
舒展美麗新疆新畫卷——黨的十八大以來新疆輝煌成就綜述之六
“綠水青山就是金山銀山”。剛剛過去的“十一”長假,新疆接待游客847.72萬人次,國內(nèi)旅游總消費112.62億元,接待游客總量和旅游消費總額均創(chuàng)歷史新高。
黨的十八大以來,特別是自治區(qū)第九次黨代會以來,自治區(qū)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),牢固樹立新發(fā)展理念,切實保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水,在“努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好”的路上,砥礪奮進(jìn)。
“綠色”布局理念引領(lǐng)發(fā)展方向
“我家離落霞灣景區(qū)就4公里,那里是國家濕地公園試點,生態(tài)環(huán)境好,游客多。我的牧家樂開了不到一年時間,就掙了3萬多元?!?0月5日,博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村村民敖切和妻子旦日曼在自家院子里,一邊忙著為客人準(zhǔn)備食物,一邊高興地跟記者分享他們守著“綠水青山”收獲“金山銀山”的喜悅。
建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。
5年來,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,堅定不移走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。提出“要始終堅持生態(tài)保護(hù)第一,把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上,切實保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水,讓新疆青山常在、綠水長流?!边@是莊嚴(yán)的承諾,更是行動的指南。
全區(qū)各級各部門嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線,嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆,實行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度,實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度,實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度,實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,加大污染防治和防沙治沙力度,實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。
截至目前,我區(qū)建成國家級和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)29個、國家濕地公園28個、國家地質(zhì)公園5個、國家森林公園23個、世界自然遺產(chǎn)1處。全區(qū)已創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個、國家級生態(tài)縣(區(qū))1個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個;創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣11個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個、生態(tài)村1201個。
牽住“牛鼻子”標(biāo)本兼治完善制度體系
今年8月以來,中央第八環(huán)境保護(hù)督察組在新疆開展了為期一個月的進(jìn)駐督察工作。重點督察自治區(qū)黨委、政府貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況;重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點推動地方落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)等工作機(jī)制。
“走綠色發(fā)展道路,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。”伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長庫爾瑪什·斯?fàn)柦瓕h政同責(zé)、一崗雙責(zé)認(rèn)識清晰。他在接受記者采訪時說,伊犁州將從全國、全疆的大局上找準(zhǔn)定位,按照生態(tài)功能定位、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合性規(guī)劃,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,堅定走綠色發(fā)展道路。
中央環(huán)保督察工作機(jī)制的建立,牽住了解決環(huán)境保護(hù)問題的“牛鼻子”。督察工作的開展,強(qiáng)化了我區(qū)各級黨委、政府保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任,落實了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊生態(tài)環(huán)保這根弦,更加重視生態(tài)環(huán)保。
據(jù)了解,截至目前,自治區(qū)已先后成立了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、烏魯木齊大氣污染防治、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生物多樣性保護(hù)等多個由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組;印發(fā)了《自治區(qū)各級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行了明確;建立了環(huán)境犯罪案件移送制度和執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制。
9月11日,自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》,自治區(qū)20個部門14個地州市擬出臺環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制189個,對新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的問題及時研究,制定具體管用的解決辦法,著力構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,提升我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)水平。
為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,需要良好的制度體系保駕護(hù)航,需要從源頭上完善制度,堵塞漏洞,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“高壓線”立起來、嚴(yán)起來。
5年來,我區(qū)頒布實施了《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》等30余部地方性法規(guī)規(guī)章;依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》修訂并頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》;印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《自治區(qū)各級黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《自治區(qū)實施<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)>細(xì)則》《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》;加快推進(jìn)了《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》修編和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,不斷完善生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)管政策法規(guī)體系。
5年來,自治區(qū)出臺關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章及重要文件共計102個,為我區(qū)環(huán)境保護(hù)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化管理打下了堅實基礎(chǔ)的同時,在制度的框架內(nèi),不斷提升著各族群眾的獲得感和幸福感。
綠色發(fā)展知行合一筑牢生態(tài)屏障
“經(jīng)過兩年的生態(tài)環(huán)境治理,艾比湖水域面積已恢復(fù)至800余平方公里。”博爾塔拉蒙古自治州黨委外宣辦主任馮海洲介紹說,自2016年起,國家及自治區(qū)斥資3.5億元,對艾比湖流域用水加強(qiáng)統(tǒng)一管理,實施節(jié)水灌溉、退耕還林等工程。今年又投入6.7億元,支持其流域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理項目建設(shè),增強(qiáng)流域水環(huán)境綜合承載力。
據(jù)了解,目前,棲息在艾比湖的鳥類已增至261種,比2012年增加28種。
知行合一,方能致遠(yuǎn)。從理念升華到制度建設(shè)、再到實踐檢驗,全疆各地都在努力探尋一條適合自己的綠色發(fā)展道路,生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌。
——加大投資力度,保障生態(tài)環(huán)保重點項目順利實施。
5年來,全區(qū)累計投入生態(tài)環(huán)保專項資金329.16億元,每年投入近30億元財政轉(zhuǎn)移支付資金,對57個重點生態(tài)功能區(qū)縣市進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,保障了生態(tài)環(huán)保重點項目、重大工程、重要工作的順利實施。
——加強(qiáng)全方位保護(hù),構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
5年來,我區(qū)退減灌溉面積126萬畝,新增造林面積1274萬畝,實施草原禁牧1.5億畝、草畜平衡5.4億畝,平均治理退化、沙化、鹽漬化草地2000萬畝,濕地保護(hù)率59.7%,城市綠化覆蓋率達(dá)到37.5%,綜合整治2438個村莊環(huán)境,惠及400萬農(nóng)牧民。
——加大污染防治力度,重點推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。
5年來,我區(qū)單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度全面下降,二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮的排放強(qiáng)度分別下降39%、38%、44%、43%,完成了國家下達(dá)的排放總量控制目標(biāo)任務(wù),2016年完成四項主要污染物國家約束性指標(biāo)。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
5年來,累計壓減和化解鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能2100萬噸,實施節(jié)水節(jié)能技術(shù)改造工程500多個、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降22.9%、11.8%,風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、總裝機(jī)容量達(dá)2743萬千瓦,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的17.6∶46.4∶36.0調(diào)整為2016年的17.1∶37.3∶45.6。
——加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪。
5年來,清理違法違規(guī)建設(shè)項目1477個,檢查排污單位4.9萬余家(次),對172家企業(yè)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦。2016年以來,我區(qū)嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)案件,約談了全疆12個地州市、縣市政府及相關(guān)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。
生態(tài)興則文明興。站在新的起點上,美麗新疆一定會天更藍(lán)、地更綠、水更清。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:生態(tài) 新疆 環(huán)境保護(hù) 自治區(qū)