新華社北京１０月１６日電題：流程去繁就簡(jiǎn)　效率顯著提升——“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”助力中國更好擁抱世界

新華社記者劉紅霞

正式實(shí)施全國海關(guān)通關(guān)一體化、擴(kuò)大國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍、匯總征稅疊加自報(bào)自繳……一場(chǎng)深刻的海關(guān)領(lǐng)域變革，正加速中國與世界更好連接。

中秋節(jié)次日，大連海關(guān)一站式通關(guān)服務(wù)中心（金普新區(qū)）辦事大廳內(nèi)人不多，服務(wù)臺(tái)后敲擊電腦鍵盤的聲音卻連貫清晰。“一上午，我們審核處理了３１５票單據(jù)?！贝筮B大窯灣海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)處副科長(zhǎng)沈慧芳告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)可以節(jié)假日網(wǎng)上預(yù)約通關(guān)，人不來現(xiàn)場(chǎng)照樣可以把事情辦妥。

１５公里外，大窯灣港區(qū)內(nèi)，一批準(zhǔn)備出口的地板正接受海關(guān)查驗(yàn)?！坝袝r(shí)候，船不等人啊。”大窯灣海關(guān)查驗(yàn)處科長(zhǎng)張福利看了看表，“不能讓貨物遲遲等不到查驗(yàn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，更不能讓違法違規(guī)貨物溜進(jìn)來鉆出去，兄弟們一直都在跑，在努力。”

大連海關(guān)只是一個(gè)縮影。在海關(guān)總署垂直管理的全國各地關(guān)口，每個(gè)末梢都在為通關(guān)便利化努力。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年１至８月，全國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單１０８５．２萬份，進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１８．９２小時(shí)，比去年全年縮短２４．７％；出口貨物報(bào)關(guān)單３１１７．５萬份，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１．２３小時(shí)，縮短３１．４％。

值得一提的是，自今年７月１日全國海關(guān)正式實(shí)施通關(guān)一體化以來，全國海關(guān)通關(guān)時(shí)間呈現(xiàn)逐月縮減態(tài)勢(shì)，６月至８月，進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間為分別為１７．９３小時(shí)、１６．９小時(shí)、１５．８４小時(shí)，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別為１．２５小時(shí)、１．０５小時(shí)、１．０４小時(shí)。其中，８月份當(dāng)月進(jìn)出口雙向通關(guān)時(shí)間均達(dá)到比去年全年壓縮三分之一的目標(biāo)，進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間縮短３７％；出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間縮短４２．３％。

與壓縮通關(guān)時(shí)間同步的是，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍正在不斷擴(kuò)大。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、貿(mào)易許可申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理和查詢統(tǒng)計(jì)等７項(xiàng)基本功能已建設(shè)完畢，基本覆蓋大通關(guān)主要業(yè)務(wù)流程，并在全國２６個(gè)省份試點(diǎn)運(yùn)行，每日申報(bào)業(yè)務(wù)量超３萬單，周增長(zhǎng)率３０％左右，累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)２萬家。

“現(xiàn)在，企業(yè)向口岸多個(gè)部門申報(bào)，只需要通過‘單一窗口’一個(gè)平臺(tái)即可完成?！痹撠?fù)責(zé)人說，“以‘運(yùn)輸工具申報(bào)’為例，‘單一窗口’實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事及邊檢一單四報(bào)，體現(xiàn)了一點(diǎn)接入和一站式業(yè)務(wù)辦理?！?/p>

“單一窗口”實(shí)行免費(fèi)申報(bào)支付。據(jù)測(cè)算，中國（上海）“單一窗口”每年直接為企業(yè)節(jié)省申報(bào)信息服務(wù)成本達(dá)２．８億元，中國（福建）“單一窗口”每年可節(jié)省申報(bào)信息服務(wù)成本近１．５億元。

海關(guān)辦事效率的提升，還體現(xiàn)在匯總征稅制度進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)單而言，匯總征稅是一種新型集約化征稅模式，在企業(yè)依法提供擔(dān)保和海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，將以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式變?yōu)椤跋确藕蠖?、匯總繳稅”。

從９月２１日起，匯總征稅制度擴(kuò)大適用范圍，從３．８萬家一般認(rèn)證、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)擴(kuò)大到除“失信企業(yè)”外的１０６萬家海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)。與此同時(shí)，簡(jiǎn)化備案手續(xù)，將原有“兩步”備案（第一步是企業(yè)資格備案，第二步是保函備案）合并為企業(yè)提交稅款擔(dān)保時(shí)“一步”完成，企業(yè)辦理更加簡(jiǎn)便，并實(shí)現(xiàn)通關(guān)貨物自動(dòng)放行，通關(guān)效率提高。

改革沒有終點(diǎn)。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底將上線“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”一體化平臺(tái)（１．１版），增加可辦網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目達(dá)１１９個(gè)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)由５３．５％將提升到９０．１５％，同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化用戶體驗(yàn)、提升服務(wù)水平，積極對(duì)接中央平臺(tái)，形成全國“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。（完）