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美國對伊朗新政策的三大誤區(qū)
新華社北京10月17日電新聞分析:美國對伊朗新政策的三大誤區(qū)
新華社記者楊定都
美國總統(tǒng)特朗普近日公布對伊朗新政策,正式明確美國政府遏制伊朗的政策立場,并提出包括修改伊核協(xié)議、制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊在內(nèi)的一系列具體措施。
分析人士指出,美國對伊新政策旨在阻礙伊朗崛起,迎合以色列、沙特阿拉伯等中東盟友,以維護美國的地區(qū)主導權(quán)。但這套政策罔顧國際社會意見,帶有明顯的“美國優(yōu)先”標簽,至少存在過于依賴制裁、低估國際社會阻力和誤判地區(qū)形勢等三大誤區(qū)。
高估制裁影響力
在新政策中,特朗普明確下令美國財政部“進一步制裁伊斯蘭革命衛(wèi)隊的官員、代理人和下屬機構(gòu)”。
據(jù)悉,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊通過其下屬機構(gòu)涉足伊國內(nèi)所有的經(jīng)濟領(lǐng)域,掌控軍工、交通和其他大型基建行業(yè),尤其在重工業(yè)和作為經(jīng)濟命脈的能源產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。
中國社會科學院伊朗問題專家陸瑾說,制裁是美國遏制伊朗的主要手段,針對伊斯蘭革命衛(wèi)隊的政策實際上擊中了伊朗經(jīng)濟的要害。然而,經(jīng)濟壓力難以逼伊朗就范,美國的制裁政策存在明顯短板。
首先,歐洲主要大國已經(jīng)明確表示不會配合美國制裁,中國和俄羅斯也表示反對。缺乏國際社會的支持,美國單邊制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的效果,恐難以達到伊核協(xié)議簽署前美歐聯(lián)合制裁伊朗的水平。
其次,歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明制裁效果有限。事實上,在伊核協(xié)議達成之前,盡管伊朗長期遭美國、歐洲及聯(lián)合國制裁,但伊朗民眾的基本生活至今依然能夠得到保障,社會秩序井然,伊朗在地區(qū)的影響力也持續(xù)提升。
美國華盛頓近東政策研究所專家邁克爾·辛格說,制裁的確對伊朗經(jīng)濟造成了較大影響,但沒有任何證據(jù)顯示伊朗經(jīng)濟到了崩潰的邊緣。“實際上,嚴厲的制裁反而會使伊朗國內(nèi)各方勢力變得更加團結(jié)?!?/p>
小覷國際社會阻力
美國對伊新政策還包括修改伊核協(xié)議、取消逐步放松伊朗核活動限制的“日落條款”以及增加限制伊朗彈道導彈項目的內(nèi)容?!叭章錀l款”是指伊朗在協(xié)議規(guī)定期限之后可以恢復鈾濃縮活動的內(nèi)容。美方的這些政策已遭到包括其歐洲盟友在內(nèi)的其他大國的明確反對。
歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強調(diào),伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行,沒有違反的情況,無需重新談判。
法國總統(tǒng)馬克龍近日與伊朗總統(tǒng)魯哈尼通電話時說,美國無法終結(jié)伊核協(xié)議,法國和其他歐盟國家將會繼續(xù)遵守伊核協(xié)議中作出的承諾。據(jù)報道,法國總統(tǒng)辦公室日前宣布,馬克龍預計將于明年訪問伊朗,這將是1976年以來法國領(lǐng)導人首次訪問伊朗。
有識之士指出,如果美國退出伊核協(xié)議,伊朗有可能會恢復核計劃,進而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競賽,嚴重影響地區(qū)穩(wěn)定。
不僅如此,如果美國恢復對伊朗單邊制裁,無疑會激化與其他大國的矛盾,其制裁效果也會大打折扣,尤其考慮到美國單邊制裁的殺手锏是對與伊朗有往來的外國企業(yè)和銀行實施“次級制裁”。
對此,莫蓋里尼表示,如果美國對伊朗實施的單邊制裁威脅歐洲企業(yè)權(quán)益,歐盟將采取反制措施。
誤判地區(qū)形勢
輿論普遍認為,在打擊極端組織“伊斯蘭國”的戰(zhàn)役中,伊朗為伊拉克和敘利亞提供的支持發(fā)揮了顯著作用。隨著兩場戰(zhàn)爭接近尾聲,伊朗被許多國家視為維護地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。
然而,在特朗普公布的新政策中,伊朗被扣上各種“罪狀”,被美國認為是破壞地區(qū)穩(wěn)定、加劇伊拉克和敘利亞混亂局勢的罪魁禍首。
隨著域內(nèi)外各種勢力的不斷演變,新的中東格局正在形成,不可否認的客觀現(xiàn)實是伊朗的地區(qū)影響力日漸凸顯。而此時,美國試圖強行遏制伊朗,不僅影響地區(qū)穩(wěn)定,更可能導致更多有損于美國利益的沖突。
陸瑾說,伊朗民意和政府本來傾向于緩和與美國的關(guān)系,美國措辭強硬的新政策,將刺激伊朗國內(nèi)反美情緒,助長伊朗強硬派的氣勢。
特朗普在宣布對伊新政策時表示,如果不能與國會和盟友就修改伊核協(xié)議達成一致,協(xié)議就會終止。他作為美國總統(tǒng),隨時可以決定退出協(xié)議。
對此,分析人士認為,美國如果將威脅付諸現(xiàn)實,破壞協(xié)議,至少在中東地區(qū)將面臨伊朗的種種反擊。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:伊朗 美國 政策
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