農(nóng)業(yè)興,基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),天下安。今年,中央、省委、市委一號文件均聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。怎樣把握其內(nèi)涵要義?如何創(chuàng)新體制機(jī)制,如何優(yōu)化服務(wù),如何精準(zhǔn)發(fā)力?8月上旬至9月下旬,市政協(xié)圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”課題,組織3個(gè)調(diào)研組,深入現(xiàn)場調(diào)研,赴外地學(xué)習(xí)考察,召開多場協(xié)商座談會。10月11日,市政協(xié)九屆三次常委會議就此開展專題協(xié)商,匯集委員智慧,傾聽經(jīng)營主體心聲。

網(wǎng)絡(luò)圖

應(yīng)勢而謀,荊門農(nóng)業(yè)須走出“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”困局

荊門,歷來是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,糧倉、魚米之鄉(xiāng)是它的代名詞。但進(jìn)入新時(shí)期,市場需求發(fā)生根本性變化,荊門農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性問題日益突出。

市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別專家分析說,我市農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富,農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,但我們生產(chǎn)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品太少,農(nóng)產(chǎn)品加工的層次較低,不能滿足市場和消費(fèi)者的需求。產(chǎn)品無市場就是過剩產(chǎn)能,供給不平衡。而要徹底解決這個(gè)問題,必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新求變,荊門農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大。中國農(nóng)谷建設(shè)和柴湖振興發(fā)展兩大省級戰(zhàn)略,荊門深入實(shí)施。2016年全省兩會更對荊門的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新的科學(xué)定位:努力把荊門建設(shè)成湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要支點(diǎn),爭取在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上走在全省乃至全國前列。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,荊門已寫下開頭,還要再聚焦,久久為功,不斷譜寫新篇章!

解析“小雞蛋的‘大文章’”

啟示:主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

“想不到我們的護(hù)膚品還能從蛋殼膜中提煉!”會場上,一枚雞蛋的功效令人驚嘆。會上,湖北神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司副總經(jīng)理熊志祥向大家展現(xiàn)了“吃完”一枚雞蛋的過程:蛋殼用來開發(fā)清潔劑產(chǎn)品,蛋殼膜轉(zhuǎn)為保健護(hù)膚產(chǎn)品,殘次品蛋提煉品能提高生豬養(yǎng)殖安全性?！半u蛋全身都是寶。要做大產(chǎn)業(yè),必須依賴科技的力量改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),最大限度提高雞蛋的附加值?！毙苤鞠檎f,一枚雞蛋經(jīng)過深加工,附加值可以提升5-8倍。

要增加附加值,必須發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)有關(guān)部門測算,農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn),就可帶動農(nóng)民人均增收193元。市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委會辦公室干部蘇樂非常贊成熊志祥的建議。他說,我們要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村特色加工業(yè),培育一批前后相連、上下銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈集群,“吃干榨盡”農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)提升、全鏈條升級”。

市政協(xié)委員、市委農(nóng)辦副主任胡體國則把焦點(diǎn)放在“科技”二字上。他從“三農(nóng)”大局思考科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化問題,著重建議加快培育優(yōu)質(zhì)專用、營養(yǎng)健康的新品種,大力推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品品種改良,加快食品加工業(yè)技術(shù)改造?！拔萍?才有質(zhì)量;優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是市場法則、是需求法則?！?/p>

質(zhì)量好,還要做出品牌。東寶區(qū)政協(xié)常委、荊門眾邦云商服務(wù)有限公司總經(jīng)理羅傲平說,前幾年,他們公司銷售秭歸臍橙價(jià)格每斤1元,現(xiàn)已上升至4元,品牌價(jià)值得到了很好地彰顯,農(nóng)民也因品牌溢價(jià)而明顯增收。他認(rèn)為,荊門量大質(zhì)優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品,大多數(shù)還停留在“原字號”層面,品質(zhì)很好,品牌卻還不夠響亮。要進(jìn)一步加強(qiáng)名特優(yōu)品牌的整合力度,推動具有荊門特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),讓“中國農(nóng)谷·長壽荊門”的金字招牌成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。

市政協(xié)委員、湖北華醇食品有限公司董事長梁正友對此的想法更有“味道”?！芭D味是地地道道‘媽媽的味道’,獨(dú)具荊楚特色的臘味食品廣受歡迎,手工制作技藝面臨失傳威脅?！睘榱糇∴l(xiāng)愁,梁正友建議,落子官堰湖區(qū)域,打造荊楚臘味小鎮(zhèn),集聚產(chǎn)業(yè),進(jìn)而打造成為名副其實(shí)的荊楚特色臘味之鄉(xiāng)。

探究“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員

近80%為小學(xué)、初中文化”之困

建議:建設(shè)“三農(nóng)”主力軍

現(xiàn)在的農(nóng)村,曾經(jīng)一度非常“寂寞”:人員大量外流。但寂靜中逐漸萌生出一支新力量:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一組數(shù)據(jù)顯示,我市目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已超2.2萬個(gè),居全省前列。但其發(fā)展現(xiàn)狀也有不容忽視的問題:農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員近80%為小學(xué)、初中文化,主觀上自身經(jīng)營能力弱,經(jīng)營不規(guī)范,整體實(shí)力不強(qiáng)。小、弱問題普遍,“三農(nóng)”誰能當(dāng)好主力軍?

“三農(nóng)”從業(yè)人員在想什么、困難在哪里?為更好地研究基層,傾聽他們的心聲,市政協(xié)邀請農(nóng)業(yè)合作社、電商、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表來到協(xié)商現(xiàn)場。

心系鄉(xiāng)梓,沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)老山村黨支部書記、主任陳學(xué)新是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社的“城歸”一員。會上,他迫切希望政府整合人社、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門資源,對新型經(jīng)營主體及農(nóng)民工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),特別是對電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、市場營銷等新知識的培訓(xùn),造就一支懂技術(shù)、知市場、善管理的經(jīng)營隊(duì)伍。

從事農(nóng)業(yè)電商的羅傲平的壓力則來自資金。“受制于電商發(fā)貨、支付的周期性,我們每賣500萬元貨品,就需要1500萬元周轉(zhuǎn)資金,資金壓力大。尤其趕上“雙11”、國慶、春節(jié)等銷售旺季,資金短期需求量更大?！睘榇?他建議,要探索對電商短期金融支持的新方式,政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu),可以考慮在“雙11”“元旦”等重要節(jié)假日給予電商一定信貸周轉(zhuǎn),為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。荊門農(nóng)產(chǎn)品搭上電商快車,必將走得更遠(yuǎn)。扶持荊門農(nóng)業(yè)電商企業(yè),也就顯得更為重要!

談到主體,不得不提企業(yè)。荊門市百谷豐科技有限公司總經(jīng)理李俊認(rèn)為,農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的顯著標(biāo)志是沒有龍頭企業(yè)。荊門很多農(nóng)業(yè)品牌,卻鮮有叫響全國的。他建議,要大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,加大企業(yè)兼并重組力度,盡快改變我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小、散、弱”的格局,培育一批頂天立地的龍頭企業(yè)。

改革創(chuàng)新,激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前行新動力

農(nóng)民承包權(quán)互換、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、承包地適度調(diào)整,實(shí)行按戶連片耕種。沙洋“按戶連片耕種”模式被寫入中央“一號文件”,成為全國農(nóng)村土地改革的范本。

近年來,我市農(nóng)業(yè)體制機(jī)制大膽改革,因其激活市場、各種要素資源,優(yōu)勢顯著。改革,激發(fā)前行新動力,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本途徑就在于深化改革。

有恒產(chǎn)者有恒心,近年來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐明顯加快。市政協(xié)專職常委劉建華提出,按照清產(chǎn)核資摸家底、量化資產(chǎn)到農(nóng)戶、股份合作增收益的“三步走”模式,推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)能改革。

亟待喚醒的還有閑置的農(nóng)民宅基地。在農(nóng)村,一戶多宅、面積超標(biāo)、宅基地多年閑置現(xiàn)象普遍,這些閑置的部分如何活起來呢?市政協(xié)委員、市糧食局副局長張方文提出,要建立節(jié)約集約利用農(nóng)村宅基地的機(jī)制,探索農(nóng)村集體組織以出租、合作、合股等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。

市政協(xié)委員、鐘祥市政協(xié)主席王鄭華表示,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解經(jīng)營主體之“渴”,要引更多金融活水潤澤“三農(nóng)”。她建議,政府要優(yōu)化財(cái)政資金使用,探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理模式。加快發(fā)展農(nóng)村金融,加快農(nóng)村培信、授信工作,優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。市政協(xié)委員、湖北法之星律師事務(wù)所律師江大清則建議,要充分考量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)、增品,開發(fā)適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體需求的品種,積極發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

數(shù)說政協(xié)“三農(nóng)”情懷

十八大以來,市政協(xié)12次議政性常委會議有3次圍繞加快推進(jìn)中國農(nóng)谷建設(shè)、培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展專題協(xié)商;

形成46篇“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告,其中《堅(jiān)持發(fā)展新理念拓展農(nóng)民增收新路徑推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化》《聚焦分級診療獻(xiàn)計(jì)化解看病難看病貴》等13篇被省、市報(bào)刊雜志刊發(fā);

30件重點(diǎn)督辦提案中,《關(guān)于創(chuàng)新我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田全覆蓋進(jìn)程的建議》《關(guān)于適應(yīng)農(nóng)谷建設(shè)需要,建立農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)體系的建議》等6件涉及“三農(nóng)”工作;

報(bào)送相關(guān)社情民意信息60篇,其中《油菜籽價(jià)格過低亟需救市》《關(guān)于鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與精準(zhǔn)扶貧的建議》等8篇被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示。

市長回應(yīng)

市委副書記、市長張依濤:

“點(diǎn)贊”議政成果。九屆市政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,工作有板有眼、有章有法、有聲有色。專題調(diào)研協(xié)商議題選得好,調(diào)研做得深,成果非常豐碩。本次常委會議圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”建言獻(xiàn)策,提出的意見精準(zhǔn),具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,對我市進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)提速提質(zhì)具有重要的借鑒和參考意義。市委、市政府將認(rèn)真研究,推動落實(shí)落地。

解析現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求,是提升荊門農(nóng)業(yè)綜合競爭力、解決農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的必由之路,是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切需要。

描繪“路線圖”。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu);著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化深度融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、健康養(yǎng)老深度融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化深度融合;著力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)物資裝備建設(shè),實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、水利配套建設(shè)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程;著力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè);著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。要認(rèn)真履行人民政協(xié)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要職責(zé)。

寄語政協(xié)履職。積極建言獻(xiàn)策,廣泛凝聚共識,加強(qiáng)民主監(jiān)督,投身改革實(shí)踐,在服務(wù)改革大局中發(fā)揮更大作用。

建言聲音

市政協(xié)常委、市農(nóng)機(jī)管理局副局長張貴平

建設(shè)田園綜合體要以農(nóng)為基,培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),形成核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

市政協(xié)委員、湖北華醇食品有限公司董事長梁正友

復(fù)興荊楚臘味,建議以官堰湖為中心,打造有歷史傳承(傳統(tǒng)臘味工藝展現(xiàn))、有產(chǎn)業(yè)支撐(現(xiàn)代健康臘味制造產(chǎn)業(yè))、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善(有文化底蘊(yùn))的臘味特色小鎮(zhèn)。

市政協(xié)委員、鐘祥市政協(xié)主席王鄭華

探索“農(nóng)地設(shè)施+經(jīng)營權(quán)”捆綁評估、打包抵押貸款模式,創(chuàng)新農(nóng)村合作金融,建立農(nóng)村信貸補(bǔ)償機(jī)制,搭建政銀合作平臺,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合撬動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市政協(xié)委員、市農(nóng)業(yè)局局長鄭倫智

通過產(chǎn)教融合、校企合作,創(chuàng)建“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式,探索聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才、現(xiàn)代青年農(nóng)場主與新型職業(yè)農(nóng)民的路徑。

市政協(xié)常委、市外事僑務(wù)旅游局副局長趙海龍

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ),整合國土整治、交通建設(shè)、環(huán)境治理等項(xiàng)目資金,將鄉(xiāng)村本身作為一個(gè)旅游景區(qū)和產(chǎn)品來打造,讓游客停下腳步、記住鄉(xiāng)愁。

沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)老山村黨支部書記、主任陳學(xué)新

在各級政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)置“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”窗口,提供“直通車、一站式”辦事服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,為“城歸”免費(fèi)提供線上線下的即時(shí)技術(shù)服務(wù)。

東寶區(qū)政協(xié)常委、荊門眾邦云商服務(wù)有限公司總經(jīng)理羅傲平

發(fā)揮本土農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,建立更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、供給聯(lián)盟,完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,讓荊門的農(nóng)產(chǎn)品搭上電商的快車。

討論留聲機(jī)

市政協(xié)常委、荊門楚大機(jī)電有限公司董事長鄧家輝

提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,打好品質(zhì)品牌“組合拳”是關(guān)鍵。塑造“中國農(nóng)谷·荊門味道”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象十分必要。

市政協(xié)委員、鐘祥市賀農(nóng)水稻種植專業(yè)合作社監(jiān)事長張?jiān)拼?/p>

神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)公司居然將廢棄的蛋殼做成洗滌產(chǎn)品和藥品,廢棄殼膜還可以做成保健美白護(hù)膚品,變廢為寶,一枚小雞蛋被做成產(chǎn)業(yè)鏈延伸的大文章,真是太神奇了!

市政協(xié)委員、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任卻運(yùn)新

荊楚臘味讓人回味歷史、追憶鄉(xiāng)愁,是百姓餐桌上的家常食品,是每個(gè)人共享的美食密碼。它既是民族的,就必然會走向世界。王焦成王志強(qiáng)呂婧鄧欣慧