如果把世界經(jīng)濟(jì)比作巨輪,那么中國經(jīng)濟(jì)無疑就是這艘巨輪上的“壓艙石”和“穩(wěn)定錨”。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,已成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁引擎。這背后,持之以恒的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式功不可沒。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)發(fā)展自信,不斷推動中國經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端。

實(shí)踐證明,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,既是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇,也是拓展未來空間、謀劃更高水平發(fā)展的根本途徑。只要我們堅(jiān)持這條道路走下去,就一定能完成中央提出的各項(xiàng)既定任務(wù),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出發(fā)展新空間

“當(dāng)前,我們對經(jīng)濟(jì)形勢總的判斷,是穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)調(diào)整深化?！痹诮趪鴦?wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民用一組令人信服的數(shù)字印證了上述觀點(diǎn)——

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來看,上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)都處于合理區(qū)間,甚至好于預(yù)期。其中,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.9%,較去年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn),也是2015年第四季度以來的最高值。

從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)來看,經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)、國際收支均體現(xiàn)出“穩(wěn)”的態(tài)勢。其中,城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人,同比增長18萬人;居民人均可支配價(jià)格收入實(shí)際增速達(dá)7.3%,繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長的速度,脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域都取得了積極進(jìn)展。

從結(jié)構(gòu)調(diào)整深化來看,消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”實(shí)現(xiàn)了較為均衡的增長。其中,社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用增強(qiáng),貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%。與此同時(shí),以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)固,服務(wù)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,大幅提升了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和韌性,多個(gè)國際機(jī)構(gòu)也調(diào)整了對中國未來經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。其中,國際貨幣基金組織今年連續(xù)第三次上調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,摩根大通等機(jī)構(gòu)也將全年經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整到了高位。結(jié)構(gòu)調(diào)整越有成效,經(jīng)濟(jì)增長就越平穩(wěn)。同時(shí),抓住經(jīng)濟(jì)減速的窗口期,不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,對經(jīng)濟(jì)可能造成的沖擊也更為平緩。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的表現(xiàn)對此作了注腳。

“不過,中國經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整的這道關(guān)并沒有過去,這將是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的過程。但從中國經(jīng)濟(jì)的基本面及未來預(yù)期看,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是光明的?！睏顐ッ駨?qiáng)調(diào)說。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加速形成

從共享單車、支付寶到最快高鐵“復(fù)興號”,從“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月到量子衛(wèi)星的成功升空……近年來,以高端裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速成長,已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)簽。

習(xí)近平總書記指出:“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。”

從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然要從粗放向集約、從簡單分工向精細(xì)分工、從低端向高端轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的必然選擇;從國際看,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,發(fā)達(dá)國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,試圖繼續(xù)利用對核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)的掌控,實(shí)現(xiàn)在全球高端價(jià)值鏈上的主導(dǎo)權(quán)。因此,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系刻不容緩。

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,近5年來在市場倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下,影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大結(jié)構(gòu)性問題得到了改善,新的增長動能逐步形成,新舊動力有序轉(zhuǎn)換,長期發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

制造業(yè)是國家間經(jīng)濟(jì)角力和競爭的主戰(zhàn)場。5年來,我們一手抓淘汰落后,積極化解產(chǎn)能過剩矛盾;一手抓轉(zhuǎn)型升級,改善品質(zhì)質(zhì)量,取得了良好成效。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),新模式引發(fā)新業(yè)態(tài),“四新”經(jīng)濟(jì)正成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極利用信息技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,有效提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為例,我國糧食生產(chǎn)自2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來,已連續(xù)4年站穩(wěn)這一臺階。不僅如此,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已初見端倪。

自2012年服務(wù)業(yè)占比首次超過二產(chǎn)以來,服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分之一。在企業(yè)越來越依靠服務(wù)維持市場地位、產(chǎn)業(yè)越來越趨向服務(wù)引領(lǐng)制造的新趨勢下,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、質(zhì)量不高的問題有所改善。今年上半年,我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%,成為服務(wù)業(yè)中最活躍的因素,表明服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用日益增強(qiáng)。

改革從“攻堅(jiān)”到“深化”

不久前,經(jīng)合組織(OECD)一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報(bào)告》引發(fā)了廣泛關(guān)注。報(bào)告指出,中國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)率增長、高水平就業(yè)。

作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底首次提出以來,頂層設(shè)計(jì)不斷完善,實(shí)現(xiàn)路徑逐步清晰,為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入了持久動力。

“隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,市場預(yù)期和信心有效提振,工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說。

2015年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”,并采取嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。進(jìn)入2016年,中央和各地方政府相繼推出多項(xiàng)措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,并通過鋼煤去產(chǎn)能部級聯(lián)席會議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在多方努力下,去產(chǎn)能工作進(jìn)度不斷加快,各地區(qū)、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作和制度體系。

今年以來,去產(chǎn)能步伐進(jìn)一步加快,“地條鋼”依法全部取締,上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)的74%,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作有序推進(jìn),處置“僵尸企業(yè)”加快實(shí)施。

不僅如此,去庫存、去杠桿和降成本方面效果初顯。截至6月末,全國商品房待售面積同比減少9.6%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消和停征,物流、用能等成本繼續(xù)降低,減稅力度進(jìn)一步加大,全年為企業(yè)減負(fù)超1萬億元的承諾已提前實(shí)現(xiàn)。

提高有效供給,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo),也是解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面,通過去產(chǎn)能的“減法”,為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪出了發(fā)展空間,倒逼低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級;另一方面,通過有效供給的“加法”,催生并推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來了創(chuàng)新的“乘法”和簡政放權(quán)的“除法”?！半p創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動力,正成為新舊動能轉(zhuǎn)換的澎湃動力。同時(shí),隨著“放管服”、減稅降費(fèi)等改革舉措落地,制度性交易成本將進(jìn)一步降低,市場活力得到了更多釋放。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2015年的8%左右開始進(jìn)入到超過10%的關(guān)鍵時(shí)期。5年來,我國專利申請數(shù)量實(shí)現(xiàn)了年均15%的增長,研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重已經(jīng)超過2%的臨界點(diǎn)。

今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅(jiān)”到“深化”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實(shí)實(shí)在在的,而且超出了預(yù)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑,必將對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義?！眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師盛來運(yùn)說。

更為重要的是,隨著新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心,將形成一種更強(qiáng)大的力量,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài),中國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的生動實(shí)踐,還將為全球經(jīng)濟(jì)治理提供更為務(wù)實(shí)有效的“中國方案”。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)