新華社拉薩10月16日電 題:小康路上不掉隊——西藏脫貧攻堅戰(zhàn)一線觀察

新華社記者 段芝璞 張京品 王軍

10月9日,金沙江沿岸傳來振奮人心的消息:西藏自治區(qū)黨委、政府決定對昌都市三巖片區(qū)的群眾實施整體易地扶貧搬遷。這將成為西藏最大的易地扶貧搬遷項目。

黨的十八大以來,作為全國唯一的省級集中連片特殊困難地區(qū),西藏自治區(qū)黨委、政府把脫貧攻堅作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程,精準(zhǔn)施策,真抓實干,全面建成小康社會取得實質(zhì)性進展。

政策傾斜 解決深度貧困

昌都市三巖片區(qū)山高路遠、土地貧瘠,是西藏脫貧攻堅的一塊“硬骨頭”。記者到三巖片區(qū)采訪看到,破舊的碉樓里人畜混居,土地零星地分布在山腰,群眾大多還靠天吃飯。

貢覺縣三巖片區(qū)管委會黨委書記江永春說,三巖片區(qū)整體易地扶貧搬遷,有利于從根本上幫助貧困群眾挪窮窩、拔窮根、換窮業(yè)、富口袋,阻斷貧困代際傳遞。

脫貧攻堅的主要難點是解決深度貧困。近幾年,西藏把邊境和人口較少民族聚居區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)、藏東深山峽谷區(qū)、藏中農(nóng)牧結(jié)合部五大特殊貧困區(qū)域,作為新一輪脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,堅持項目資金向這“五大主戰(zhàn)場”傾斜。

山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)海拔5373米,是我國海拔最高鄉(xiāng),自然條件惡劣,增收渠道不足。但在國家惠民政策的幫助下,普瑪江塘鄉(xiāng)去年已摘掉“貧窮帽”。

村民索朗多吉給記者算了一筆賬:他作為輔警,每年有1萬多元收入;妻子織氆氌(一種毛織品)有4000多元的收入,作為野保員,每年有3000元的報酬;加上邊民補貼、草場補貼,全家年收入近3萬元。

“我們能告別貧窮,能有今天的幸福生活,靠的是黨的好政策,感謝共產(chǎn)黨!”說起今年邊民補貼又提高1000元,索朗多吉笑得合不攏嘴。

西藏已經(jīng)吹響深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的“沖鋒號”。6月28日召開的西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅動員大會明確指出,要把資金和項目向深度貧困地區(qū)和貧困村、特困群體傾斜。

因地制宜 創(chuàng)新扶貧模式

拉薩市當(dāng)雄縣公塘鄉(xiāng)沖嘎村的洛桑,經(jīng)常早上起來就情不自禁地哼起小曲。但在十多年前,她和家人還在為生活發(fā)愁。

沖嘎村是一個以畜牧業(yè)為主的村莊,過去交通不便,封閉落后,村民大多住著土坯房。

這一切,隨著當(dāng)?shù)靥烊伙嬘盟拈_發(fā),逐步得到了改變。

2005年,西藏冰川礦泉水有限公司在當(dāng)雄縣成立。洛桑成為企業(yè)的一名員工,如今已成長為行政主管,月收入1萬多元。企業(yè)每年為當(dāng)?shù)刎暙I上億元的財政收入,上千名牧民也因為水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受益。

近年來,西藏借助“亞洲水塔”優(yōu)勢,大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè),成為西藏創(chuàng)新扶貧模式的一道靚麗風(fēng)景。

“西藏高寒缺氧,自然災(zāi)害多發(fā),貧困人口呈現(xiàn)大分散、小集中的特點,貧困發(fā)生率高、致貧因素多、脫貧難度大、返貧壓力大?！蔽鞑刈灾螀^(qū)扶貧辦副主任陸華東說,“這決定了西藏必須探索符合自身特點的扶貧路子?！?/p>

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),西藏不斷創(chuàng)新體制機制,打造“專項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、援藏扶貧”的“五位一體”大扶貧格局,確保扶貧工作覆蓋到所有貧困地區(qū),扶貧成果惠及所有貧困人口。

近幾年,在廣東省援藏工作隊的幫助下,林芝市墨脫縣利用當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)勢,大力發(fā)展茶葉種植。目前,全縣茶葉已達5000多畝,未來將發(fā)展到2萬多畝。

茶產(chǎn)業(yè)已為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粠碇苯有б?。墨脫縣農(nóng)牧局的數(shù)據(jù)顯示,2016年全縣茶葉創(chuàng)收117萬元。

墨脫縣背崩鄉(xiāng)背崩村村民德吉說:“在家門口采摘茶葉,一天能收入100多元。感謝援藏干部給我們創(chuàng)造了新的致富門路?！?/p>

苦干實干 群眾主動脫貧

一雙巧手將梭子往返穿過交叉的羊毛線,織布機發(fā)出“哐啷哐啷”的聲音,精美的氆氌不斷加長,梅朵滿臉笑容。

編織氆氌是梅朵家新的收入來源,多的時候月收入4000元。她說:“政府已經(jīng)給了很多補貼,但脫貧致富也得靠我們自己努力?！?/p>

脫貧攻堅是干出來的,不是等出來的。

西藏各地把引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想作為重點,開辦“扶貧夜?！?開展“扶貧先扶志”等思想教育活動,激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。

林芝市察隅縣下察隅鎮(zhèn)的夏松,過去靠國家補貼過日子,很少出去打工,常常前半年“今朝有酒今朝醉”,后半年“生活沒了著落”。

在扶貧干部的幫助下,今年5月,他隨科技下鄉(xiāng)特派員學(xué)技術(shù),掌握了天麻、羊肚菌種植技術(shù),不到半年收入就達3000多元。

夏松說:“現(xiàn)在我明白了,要過上好日子,除了黨和國家的惠民政策,更要靠自己的雙手勞動?！?/p>

全面建成小康社會,一個民族都不能少。

數(shù)據(jù)顯示,過去五年間,西藏貧困人口從117萬人減少到59萬人。去年,西藏貧困村(居)退出1008個、5個貧困縣(區(qū))脫貧摘帽,被國務(wù)院確定為“減貧成效顯著、綜合評價好”的8個省份之一,受到通報表揚。