由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

發(fā)展夢:中高速增長開啟換擋模式

要繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力等三大變革

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。未來推動經(jīng)濟發(fā)展,必須要堅持推動質(zhì)量、效率、動力等三大變革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,才能實現(xiàn)跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

多位十九大代表和專家表示,中國經(jīng)濟已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo),為此,一要沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;二要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,減少無效和低端供給,擴大有效和高端供給,提高全要素生產(chǎn)率;三要通過創(chuàng)新發(fā)展,培育新增長點,形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

換擋:

從速度到質(zhì)量的追求轉(zhuǎn)變

十九大報告提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

據(jù)悉,我國目前經(jīng)濟保持了中高速增長,在世界主要國家中名列前茅,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元,穩(wěn)居世界第二,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。十九大代表、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,經(jīng)濟從過去的高速增長變成目前的中高速增長,是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一大特征。過去四年,我國經(jīng)濟平均增長率為7.2%(同期世界經(jīng)濟增速為2.6%),在實現(xiàn)世界主要經(jīng)濟體最高增速的同時,就業(yè)、物價、環(huán)保等其他方面也都顯示出了向好的趨勢。

隨著高增長速度向中高速“換擋”,質(zhì)量成了貫穿未來中國經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。十九大報告提出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群告訴《經(jīng)濟參考報》記者,中國經(jīng)濟已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo),這是發(fā)展階段性特征最重要的變化。其原因既有需求方面,也有供給方面。需求方面,國內(nèi)城鎮(zhèn)化矛盾對以住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動形成的制約,緩解還需時間,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間矛盾的緩解也需要時間,與快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時期比較,投資與消費需求增速均有所放緩。從供給方面看,經(jīng)過較長時期的高速增長,數(shù)量型擴張之后,主要產(chǎn)品供給能力均達到較大規(guī)模。在需求和供給兩個方面變化共同作用下,市場從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。市場需求對生產(chǎn)和供給的要求,也必然從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”。

實際上,中國經(jīng)濟過去五年沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行。一方面,消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。十九大代表、國家發(fā)改委主任何立峰表示,十八大以來,消費成為經(jīng)濟增長主要推動力。2013年-2016年,最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為55%,高于資本形成總額貢獻率8.5個百分點。與此同時,消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快。居民消費品質(zhì)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變,消費形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等消費不斷提升。

另一方面,隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提速,高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給日益擴大。數(shù)據(jù)顯示,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快,2013年-2016年,工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%,其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。寧吉喆表示,近幾年來,工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)技術(shù)改造投資,增速快于整體投資,說明技術(shù)改造步伐在加快,反映企業(yè)為了適應(yīng)市場需求和提升自身素質(zhì),努力改造升級。此外,2013年-2016年,服務(wù)業(yè)年均增長8%,2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3個百分點,已經(jīng)占到國民經(jīng)濟的半壁江山。

轉(zhuǎn)型:

深化供給側(cè)改革提高全要素生產(chǎn)率

提質(zhì)也要增效,經(jīng)濟發(fā)展的效率變革,來源于要素生產(chǎn)率的提高。多位專家表示,經(jīng)濟發(fā)展新形勢下,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以減少無效和低端供給,擴大有效和高端供給,推動供給體系效率不斷提升,這是我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

對此,十九大報告也進一步明確,未來要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

迄今為止,我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展。十九大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹,2013年-2015年,全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥(熟料和粉磨能力)2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年6月底,全面取締了“地條鋼”,1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標(biāo)任務(wù),電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進。

此外,在持續(xù)深化“放管服”改革等降成本措施的作用下,企業(yè)成本負擔(dān)進一步降低。2016年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元,比上年下降0.1元。今年1-8月,成本降幅進一步加大,同比又下降了0.12元。

寧吉喆表示,一些領(lǐng)域和行業(yè)落后的、過剩的產(chǎn)能制約了發(fā)展,不僅制約了這些行業(yè),也影響了整個宏觀經(jīng)濟的供求平衡。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,不僅改變了一些具體行業(yè)的供求狀況,而且對整個經(jīng)濟供求平衡大有裨益。與此同時,中國的內(nèi)需還很大,改善供給質(zhì)量,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),與持續(xù)擴大消費需求以及投資需求相結(jié)合,既保持了宏觀經(jīng)濟的平衡,又改善了經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。

“如果不淘汰落后產(chǎn)能,著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,主觀上卻想重返上升通道,可能會造成經(jīng)濟質(zhì)量和效率的下降。”中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌告訴《經(jīng)濟參考報》記者,從目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段來看,去產(chǎn)能政策對經(jīng)濟增長的下行壓力已經(jīng)釋放。以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的領(lǐng)域如造紙、基礎(chǔ)化工、家電、水泥等行業(yè),依靠殘酷的市場競爭,行業(yè)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化,產(chǎn)能出清接近尾聲。而企業(yè)連續(xù)去產(chǎn)能和去庫存后,工業(yè)品出廠價格有了明顯的改善。再以鋼鐵行業(yè)為例,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,下游行業(yè)的需求旺盛,帶動了鋼鐵價格的走高,流通環(huán)節(jié)的鋼材庫存也在進一步去化,整體來看,鋼鐵行業(yè)供需格局將繼續(xù)改善。

創(chuàng)新:

培育新增長點形成新動能

未來,推動經(jīng)濟發(fā)展,也必須推動動力變革。十九大報告提出,加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

寧吉喆表示,我國代表著新動能的“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)正在加快成長。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,2015年,反映“三新”的經(jīng)濟增加值占到了全國GDP的14.8%,2016年數(shù)據(jù)總趨勢比前一年更好。在過去五年中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)連續(xù)保持接近10%甚至超過10%的增長速度,并且還在加快。共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、網(wǎng)上零售等眾多新的業(yè)態(tài)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)的應(yīng)用推廣,日益茁壯成長,這也是中國經(jīng)濟活力的表現(xiàn)所在。

黃志凌表示,當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動能持續(xù)較快增長,新舊動能轉(zhuǎn)換加快,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級進程進一步深化,工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)跡象明顯?？梢灶A(yù)見,在中國經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)換到新通道的同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將逐步實現(xiàn)升級:低端落后制造業(yè)迅速淘汰,加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè),實現(xiàn)制造業(yè)升級,并使之成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

多位專家還認為,在眾多政策紅利“護航”下,目前中國正處于重大創(chuàng)新科技突破的“孵化期”。實際上,在過去五年里,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施,創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。展望未來,十九大報告提出,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

浪潮集團董事長孫丕恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者,依靠自主創(chuàng)新,突破高精尖技術(shù),打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是補高層次供給短板的重要途徑。我國在高精尖技術(shù)供給方面,例如在高端產(chǎn)業(yè)信息化支撐上,對國際產(chǎn)品有依賴性。因此,需要加快突破高精尖技術(shù),為數(shù)字經(jīng)濟時代下的高層次信息技術(shù)需求提供支持。

黃志凌表示,未來的宏觀政策,應(yīng)增強國家戰(zhàn)略基礎(chǔ),包括加快工業(yè)更新升級,尤其是先進裝備制造業(yè)技術(shù)更新,為積攢技術(shù)創(chuàng)新空間奠定基礎(chǔ),并為革命性的通用技術(shù)發(fā)展提供土壤等。(記者 林遠)