黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,這為我們黨治國(guó)理政打開(kāi)了一個(gè)新的境界。其中,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,創(chuàng)新發(fā)展理念是首位的發(fā)展理念,在整個(gè)發(fā)展理念體系中具有核心地位。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出既有我國(guó)多年的發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),也是以馬克思主義為指導(dǎo)博采中外關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論精華的結(jié)果。我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展理念和在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展政策系統(tǒng)化地構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要篇章。

創(chuàng)新發(fā)展理念提出的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念,將創(chuàng)新發(fā)展擺在了第一位的發(fā)展理念。習(xí)近平指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。這意味著創(chuàng)新成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)、核心和第一動(dòng)力,我國(guó)的發(fā)展將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下更多地向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、進(jìn)而推進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展,這并不是一個(gè)全新的發(fā)展理念,這甚至可以認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至整個(gè)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主題之一。但是,對(duì)于處于當(dāng)前發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下的社會(huì)主義中國(guó)而言,“創(chuàng)新發(fā)展”的提出是一個(gè)開(kāi)拓發(fā)展新境界的全新發(fā)展理念。從理論層面看,創(chuàng)新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重要內(nèi)容,是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)、吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律等方面理論認(rèn)識(shí)綜合創(chuàng)新的結(jié)果,繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);從實(shí)踐層面看,創(chuàng)新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括,是基于對(duì)中國(guó)發(fā)展階段以及當(dāng)今世情、國(guó)情的科學(xué)把握,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí),而提出的科學(xué)的發(fā)展理念。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導(dǎo),在我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段變化和出現(xiàn)的新條件、新問(wèn)題和新實(shí)踐,順應(yīng)當(dāng)前世界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新要求,博采西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派有關(guān)創(chuàng)新的各種觀點(diǎn),繼承和豐富馬克思主義創(chuàng)新思想,提出的更具有全面性、科學(xué)性、人民性的創(chuàng)新發(fā)展觀。具體而言,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念不同于以往的發(fā)展觀,具有如下所述的核心動(dòng)力觀、人民本位觀和全面系統(tǒng)觀三方面內(nèi)涵,是對(duì)發(fā)展觀的重大突破。

核心動(dòng)力觀:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面,創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義已毋庸置疑,世界各國(guó)也紛紛出臺(tái)政策積極推進(jìn)創(chuàng)新。但是,將創(chuàng)新的意義提高到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這樣的高度,則是獨(dú)樹(shù)一幟的。習(xí)近平指出,把創(chuàng)新擺在第一位,是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展的動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講,如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和兩個(gè)“翻番”是難以做到的。當(dāng)然協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力,但核心在于創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求,具體而言,至少有以下兩方面的原因:一方面,從國(guó)內(nèi)看,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題要依靠創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)主要得益于抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。但是近年來(lái)隨著人口紅利消退、工資水平上漲,我國(guó)基于低成本形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。建立在初級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的舊動(dòng)能漸趨耗盡,依靠勞動(dòng)力、資源、土地投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼。要化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸和深層次矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根本出路在于不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,從國(guó)際上看,抓住新工業(yè)革命帶來(lái)的趕超機(jī)遇需要依靠創(chuàng)新。當(dāng)前,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、新材料、生物科技等為代表的新技術(shù)蓄勢(shì)待發(fā),重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)生深刻的影響,并催生出許多新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策,加強(qiáng)對(duì)人才、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性資源的爭(zhēng)奪,抓緊布局新興技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)。新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給后發(fā)國(guó)家提供了“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度提升,已經(jīng)具備抓住新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的條件,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)條件與新工業(yè)革命機(jī)遇的結(jié)合,我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。因此,我國(guó)必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。

總之,分析國(guó)際科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐,以馬克思主義生產(chǎn)理論為指導(dǎo),習(xí)近平提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力觀,體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新成果,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

人民本位觀:創(chuàng)新發(fā)展要以人民為中心

習(xí)近平同志指出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。這一重要論述揭示了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì),為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的新發(fā)展理念,堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng),旗幟鮮明地提出發(fā)展以人民為中心,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,既把增進(jìn)人民福祉,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),又把調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,體現(xiàn)了人民推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。

創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首,突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的主體是人民,體現(xiàn)出人民本位論的核心理念。一方面實(shí)施創(chuàng)新的主體是人民,也就是創(chuàng)新依靠人民;另一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的目的是增加人民福祉,也就是創(chuàng)新為了人民,這構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵。從創(chuàng)新發(fā)展的主體看,以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換;要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,放手支持群眾大膽實(shí)踐,大膽探索,大膽創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo)好、保護(hù)好,充分發(fā)揮了人民群眾在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主體作用,為改革發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。從創(chuàng)新發(fā)展的目的看,創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面小康,這是人民的全面小康。全面小康的成果,理應(yīng)由人民共享。創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展密不可分,共享發(fā)展要求發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感,發(fā)展成果普惠人民群眾。創(chuàng)新發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是享受到了創(chuàng)新發(fā)展成果。

中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵,是從本質(zhì)上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新理論的重要方面。雖然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些學(xué)派的觀點(diǎn)中,也能夠引申出一些關(guān)于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展依靠大眾的思想,但是,最有影響的熊彼特的創(chuàng)新理論更多強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是創(chuàng)新的主體,甚至將企業(yè)家精神等同于創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神。而馬克思認(rèn)為的創(chuàng)新主體更具有廣泛性,包括工人、資本家和職業(yè)創(chuàng)新者等。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“本位”是廣大人民群眾的發(fā)展觀,繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,同時(shí)結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情,從根本上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展理論,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的新突破。

全面系統(tǒng)觀:以科技創(chuàng)新為核心全面系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念,是一種具有全面性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新發(fā)展觀。所謂全面性,是指以科技創(chuàng)新為核心的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、教育、政治等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的全面創(chuàng)新發(fā)展,也包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個(gè)要素的創(chuàng)新,這意味著創(chuàng)新發(fā)展需要國(guó)家的全面創(chuàng)新體系支撐,其中科技創(chuàng)新又是整個(gè)國(guó)家全面創(chuàng)新體系的核心;所謂系統(tǒng)性,創(chuàng)新發(fā)展理念不是一種孤立的發(fā)展理念,而是十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享“五位一體”的新發(fā)展理念中的首位和核心發(fā)展理念,同時(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念與我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的創(chuàng)新思想是一脈相承的,具有系統(tǒng)繼承性。這種創(chuàng)新發(fā)展的全面系統(tǒng)觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的又一重要內(nèi)涵。

創(chuàng)新發(fā)展不是孤立的,既與協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展構(gòu)成了“五位一體”新發(fā)展理念,又具有系統(tǒng)繼承性。其中,創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題,開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn),但核心在于創(chuàng)新。以創(chuàng)新發(fā)展為核心的新發(fā)展理念體系,一是指明了發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新,來(lái)自不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新;二是界定了發(fā)展的內(nèi)涵重點(diǎn),包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化同步”發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、中國(guó)與世界深度融合的互利合作共同發(fā)展等重要內(nèi)容;三是提出了發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、共享發(fā)展成果?！拔逦灰惑w”的新發(fā)展理念,一方面繼承了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,另一方面把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,這是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)我國(guó)發(fā)展理念的新突破。

創(chuàng)新發(fā)展理念下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政策

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念回答了我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力、方法論原則及關(guān)于發(fā)展的一些重大問(wèn)題,而“十三五”規(guī)劃則是以這五大發(fā)展理念指導(dǎo)的未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,具體落實(shí)“十三五”還需要一系列發(fā)展政策和措施。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展而言,同樣也是由創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展政策構(gòu)成的國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展治理邏輯,創(chuàng)新發(fā)展理念是回答創(chuàng)新的目的、意義、主體、指導(dǎo)思想和方法論原則等有關(guān)創(chuàng)新的基本認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略則是在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下如何通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的未來(lái)規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展政策則是政府具體推進(jìn)創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的舉措,這整體構(gòu)成了系統(tǒng)的、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的理論框架。

迄今為止,落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的總體戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》等?！笆濉币?guī)劃綱要提出了“十三五”時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署,提出把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,以科技創(chuàng)新為核心,以人才發(fā)展為支撐,推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分“三步走”。第一步,到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。第二步,到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列,發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。第三步,到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó),成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。從具體的創(chuàng)新戰(zhàn)略看,我國(guó)未來(lái)更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、原始創(chuàng)新戰(zhàn)略和非對(duì)稱(chēng)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)已經(jīng)形成了龐大的促進(jìn)創(chuàng)新的政策體系。當(dāng)前創(chuàng)新政策的體系涵蓋了科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體,覆蓋了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),包括了科技政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、教育政策等多樣化的政策工具。這些政策對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新人才培育和機(jī)制完善發(fā)揮了很好的效果。為了更好地貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,我國(guó)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的政策制訂應(yīng)注意把握和處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)的關(guān)系、前沿技術(shù)突破和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系、技術(shù)能力形成和技術(shù)創(chuàng)新成果形成的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中大型國(guó)有企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)