新華社成都10月19日電 題:四川:改革創(chuàng)新匯聚開放發(fā)展新動能

新華社記者楊迪 李倩薇

今年前三季度,四川省外貿總值已超過去年全年。其中,英特爾“駿馬”、京東方柔性面板和富士康筆記本電腦等項目產能快速釋放。

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近年來,四川經濟發(fā)展轉型升級步伐加快。上半年,第三產業(yè)對四川經濟增長貢獻率達到50.1%,這意味著這個內陸經濟大省經濟結構正從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變,走上質量更優(yōu)、活力更強、更加開放的發(fā)展路徑。

改革促經濟質量更優(yōu)

四川攀西地區(qū)富集的釩鈦磁鐵礦,造就了攀鋼集團幾十年大發(fā)展。由于產能過剩、資源環(huán)境約束等問題突出,讓攀鋼從2011年以來連續(xù)六年虧損。

在供給側結構性改革浪潮中,攀鋼摒棄“粗放”模式,走“精鋼”之路,抓好鋼鐵產業(yè)結構調整,發(fā)展綠色高效鋼鐵產品,提升高附加值鋼鐵產品比例;同時積極向鈦、釩領域延伸產業(yè)鏈。今年以來,攀鋼已連續(xù)8個月實現(xiàn)盈利。

攀鋼集團是四川傳統(tǒng)行業(yè)搶抓供給側結構性改革、求新求變的一個縮影。近年來,四川更加鮮明地突出發(fā)展質量和效益,白酒、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)強勁復蘇,生物醫(yī)藥、航空與燃機、信息安全等新興產業(yè)活力迸發(fā)。

同時,2013年以來,四川以壯士斷腕的勇氣推動“三去一降一補”,向高污染、高能耗、低水平產能開刀。幾年間,全省關停小煤礦753處,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產能企業(yè)1488戶。

四川江油市整頓了當?shù)亍靶∩y”碳酸鈣企業(yè),企業(yè)數(shù)量從89家減至14家,產值卻從幾億元躍升至20億元。“一減一增”之間,凸顯了發(fā)展路徑的根本轉變。

去年,四川省高新技術總產值突破1.6萬億元,比2012年翻了一番;第三產業(yè)比重首次超過第二產業(yè),三次產業(yè)結構實現(xiàn)歷史性轉變。

創(chuàng)新使發(fā)展活力更強

今年8月,成都奧泰醫(yī)療自主研制的動物專用磁共振設備正式投入使用,表明其在人體超導磁共振領域打破歐美技術壟斷后,開始進軍國內寵物醫(yī)療市場。這家由海歸博士鄒學明創(chuàng)辦的高新企業(yè),已實現(xiàn)與歐美跨國公司同臺競爭,國際市場每年大概按15%到20%速度增長。

為擺脫“資源路徑依賴”,四川將創(chuàng)新驅動作為全省三大發(fā)展戰(zhàn)略之一,特別是依托“三線”建設的雄厚基礎推動軍民深度融合。去年,四川軍民融合產值達到1370億元,居全國第二。在國家科技城綿陽,已形成國家級孵化器6個、國家級眾創(chuàng)空間7個、國家級“星創(chuàng)天地”10個,科技型中小企業(yè)五年間從不到1000家發(fā)展到上萬家。

同時,四川還依托系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺,不斷通過制度創(chuàng)新挖掘“新動能”。

今年4月,四川自貿區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)試點簽發(fā)了全國首張具備物權憑證性質的中歐班列多式聯(lián)運提單,讓荷蘭供貨商得以提前20天收到貨款。這是成都破解國際鐵路運輸規(guī)則與當前世界通用的國際貿易慣例矛盾的探索:此前,鐵路運單無法作為物權憑證進行抵押融資;通過多式聯(lián)運提單,不僅能實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”,還解決了中小外貿企業(yè)融資難。

運單變提單,僅一字之差,卻是重塑國際物流貿易新規(guī)則的一大步。截至9月末,中歐班列多式聯(lián)運提單已成功簽發(fā)15單,并被推薦為改革創(chuàng)新經驗向全國復制推廣。

開放讓國際化道路更寬

英國人葛燕希來成都創(chuàng)業(yè)兩年多了,她參與創(chuàng)辦的國際人才平臺“老外HERE”如今已為上百家企業(yè)客戶引進了海外人才上千人。

“像成都這樣的內陸城市,也在有意識地吸引更多高層次外籍人才,為他們的生活、工作創(chuàng)造更多便利條件?！备鹧嘞９舅诘某啥几咝聟^(qū),銀行、移動運營商等機構都逐步開通了外籍人士的專用通道和窗口,提供英文表單、英文服務。這在兩年前幾乎都是她不敢想象的。

今年6月,成都市公安局出入境管理局推出15項政策措施,進一步方便外籍高層次人才到自貿區(qū)工作或永久居留。其中,“實習簽證”“創(chuàng)業(yè)簽證”等新規(guī),將更好激發(fā)外籍青年人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1600萬人口的成都市日益國際化的背后,是“一帶一路”開放新機遇給四川帶來的深刻區(qū)位之變:過去深居內陸的四川,如今成為向西、向南開放的門戶,正在打造連接泛歐和泛亞的交通物流樞紐。

目前,成都國際地區(qū)航線已超過100條;從成都始發(fā)開往歐洲、中亞的國際貨運班列線路已有7條,今年已開行超過600列。

有著3.27萬億元經濟總量的四川,為“一帶一路”合作共贏提供了廣闊的經濟腹地,從“走出去”到“引進來”,開放“蛋糕”越做越大。截至去年底,四川在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資企業(yè)總數(shù)達250家,同比增長35%;“一帶一路”沿線33個國家和地區(qū)在川設立外商投資企業(yè)達935家,實際到位外資超過70億美元。