十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這透露出哪些信號?

■信號一:由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速,結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,民生福祉持續(xù)改善……十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面,提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

航拍武漢長江大橋 新華社圖

十九大報告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。

清華大學(xué)教授白重恩說,從“高速”到“高質(zhì)量”、從“增長”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”,與社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相符合。“增長是經(jīng)濟(jì)總量的增長,而發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富,其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。”

“制定戰(zhàn)略,先看清出發(fā)點在哪里。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,從發(fā)展出發(fā),以質(zhì)取勝,有利于引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益。

■信號二:提高供給體系質(zhì)量成為主攻方向

一面是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、大而不強(qiáng);一面是性價比高的產(chǎn)品需求得不到滿足,部分消費流向國外,在人民群眾需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過程中,供給面無法適應(yīng)需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。

“鋼鐵產(chǎn)能過剩,但每年還要進(jìn)口一千多萬噸特種鋼材,必須通過加強(qiáng)技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)品質(zhì)量,把中國鋼鐵工業(yè)由大做強(qiáng)?！笔糯蟠?、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩代表說,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能要做“減法”,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做“加法”,加大技術(shù)創(chuàng)新投入做“乘法”,使供給和需求更好匹配。

■信號三:發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上

創(chuàng)新能力不強(qiáng)、實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高、金融脫實向虛、人才結(jié)構(gòu)失衡……成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

報告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。

國家發(fā)改委副主任張勇代表說,受國際金融危機(jī)影響,在市場需求疲弱、實體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降背景下,出現(xiàn)社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“棄實投虛”現(xiàn)象,不少實體企業(yè)感到融資難、融資貴,制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。要引導(dǎo)資本及各類要素向振興實體經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力,筑牢國家發(fā)展根基。

“技術(shù)、資金、勞動力,是支撐實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素?！眹倚姓W(xué)院教授許正中說,通過優(yōu)化制度環(huán)境,實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與三大要素協(xié)同發(fā)展,將推動實體經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量軌道成長。

■信號四:創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

報告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝?！拔覀兠嫦驀液彤a(chǎn)業(yè)需要重新布局,推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不僅形成價值幾百億的產(chǎn)業(yè),更讓自身成為全球無機(jī)化學(xué)研究的引領(lǐng)者?！敝袊茖W(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所學(xué)術(shù)委員會主任、中國科學(xué)院院士洪茂椿代表說,國家要強(qiáng)大,科技必須強(qiáng)大,要深化科技體

制改革,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

■信號五:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造就“三農(nóng)”新面貌

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

十九大代表、上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟說,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

報告明確,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,讓農(nóng)民吃了“定心丸”?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓大家方向更明,我們要加油干,2020年蘭考有信心與全國人民一道實現(xiàn)全面建成小康社會?！碧m考縣委書記蔡松濤代表說。

■信號六:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

報告提出,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

“這是在較長時間跨度中對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)行布局?！笆糯蟠?、上海市金融辦主任鄭楊說,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,將不斷釋放中國經(jīng)濟(jì)的潛力和活力,成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)動機(jī)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中一項重要內(nèi)容就是構(gòu)建新的城鎮(zhèn)格局,這其中農(nóng)民工轉(zhuǎn)移很關(guān)鍵。“對農(nóng)民工這個群體來說,‘中國夢’的一個具體表現(xiàn)就是實現(xiàn)城市夢?！笔糯蟠?、福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說,加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,讓這個群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

■信號七:改革要啃硬骨頭開放形成新格局

報告指出,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。推動形成全面開放新格局。

經(jīng)過近40年改革開放,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。改革行至中流,已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),剩下的多是難啃的硬骨頭。

“沒有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),企業(yè)家就缺乏充分激勵提供更好滿足人民生活需求的產(chǎn)品和服務(wù);沒有要素自然流動,降低了要素配置效率,也會影響人民以合理價格獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)?！卑字囟髡f。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,中國將深度融入世界經(jīng)濟(jì)。一個全面開放的中國,將對全球市場和制造業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說。