進(jìn)入秋季,三江源的雨水開始多了起來,走進(jìn)擁有千湖美景的瑪多縣境內(nèi),藏野驢低頭吃草。登上山坡放眼望去,遠(yuǎn)處的星星海波光粼粼,游人相機(jī)拍照的聲音驚起草叢里的飛鳥,一幅和諧的自然畫卷在此時(shí)定格。

三江源是長江、黃河、瀾滄江3大河流的發(fā)源地,是我國面積最大的自然保護(hù)區(qū),也是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中、生態(tài)最敏感的區(qū)域。曾幾何時(shí),“千湖之縣”的瑪多縣湖面萎縮,河水?dāng)嗔?草原退化嚴(yán)重;貴南黃沙頭黃沙蔽日,不斷吞噬草原、耕地、公路……三江源生態(tài)告急。

生態(tài)大省 制度保障

在國家頂層設(shè)計(jì)下,2005年,青海開始三江源的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,針對三江源地區(qū)不同的生態(tài)問題,因地施策,差別化、綜合化保護(hù)治理。

中科院評估報(bào)告顯示,2005年開始,三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程實(shí)施后的9年中,三江源草地面積凈增加123.70平方公里,水體與濕地面積凈增加279.85平方公里,荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積凈減少492.61平方公里。

生態(tài)保護(hù)建設(shè)在延續(xù)。2014年1月份,三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程正式啟動,標(biāo)志著三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動,二期規(guī)劃共分為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、支撐配套兩大類24項(xiàng)工程。三江源生態(tài)保護(hù)踏上了新征程。

同年10月份,青海被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū),其戰(zhàn)略定位為生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、制度建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)。這為青海加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的動力。

國家對生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求,進(jìn)一步指明了三江源生態(tài)保護(hù)方向和制度保障。二期保護(hù)工程從一期的15.2萬平方公里擴(kuò)展到39.5萬平方公里,并將工程區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)?？偼顿Y翻了一番多,達(dá)到160.6億元。

今天三江源什么樣?

——水多了。湖泊滿溢,離得近的兩個(gè)湖泊又匯成一個(gè)新的湖;

——濕地變大了。云朵飄過下一場雨,漲滿了水的濕地再凝成新的湖;

——?jiǎng)游镫S處可見。藏羚羊成群嬉戲,藏野驢撒腿奔跑,雪豹“夜游”城鎮(zhèn)……

科技支撐 全民參與

為了有效開展三江源生態(tài)工程監(jiān)測和評估,青海省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、氣象局等單位共同組成三江源生態(tài)監(jiān)測工作組,以中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所作為技術(shù)牽頭單位,完成了構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、服務(wù)綜合評估指標(biāo)體系和動態(tài)過程的本底工作。

青海省氣象局依托地面臺站,完善了地面觀測站網(wǎng),構(gòu)建了天、空、地立體化監(jiān)測體系,遙感監(jiān)測、評估能力得到大幅提升,氣象為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力不斷加強(qiáng),并開發(fā)形成了6大類23種生態(tài)氣象監(jiān)測、評估、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品,針對三江源、可可西里等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)布生態(tài)氣象服務(wù)專項(xiàng)報(bào)告。

資料顯示,工程實(shí)施后三江源地區(qū)低覆蓋度草地面積減少3759.75平方公里,減幅4.54%;中覆蓋度草地面積增加1085.26平方公里,增幅1.02%;高覆蓋度草地面積增加11939.04平方公里,增幅6.82%。監(jiān)測數(shù)據(jù)是對草場變化最有力的證明。

肖建設(shè)從2003年起長期從事遙感監(jiān)測工作。他對記者說,隨著科技水平和新技術(shù)的應(yīng)用,我見證了通過人工科技干預(yù)對三江源的生態(tài)改善的影響。

青海省環(huán)保廳廳長楊汝坤介紹說,近年,以三江源、青海湖、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程為基礎(chǔ),青海加快生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、生態(tài)地面監(jiān)測站網(wǎng)體系、生態(tài)綜合數(shù)據(jù)資源中心等基礎(chǔ)能力建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感、微波雷達(dá)、無人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測監(jiān)控、數(shù)字通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺等手段,初步建立了“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。

走進(jìn)瀾滄江源頭,在玉樹州至雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)境內(nèi),公路邊上固定式、帳篷形狀彩色繪畫的垃圾箱成為茫茫草原上的一道風(fēng)景,沿途隔一段就有鼓鼓的編織袋在路邊。雜多縣環(huán)衛(wèi)工扎南索南說,那些都是牧民們從山里用牦牛和摩托車托運(yùn)出來的垃圾,縣里的環(huán)衛(wèi)車會定期收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理。

雜多縣委書記才旦周介紹,為建立新型牧區(qū)垃圾處理機(jī)制,縣里按照“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”,初步實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)生活垃圾集中處理。目前,日處理20噸垃圾的全省最大環(huán)保焚燒爐即將投入使用。

為了使草原更綠、峽谷更美,全民參與共同保護(hù)江河源頭。

功能重組 統(tǒng)一管理

2015年12月9日,必將是載入三江源史冊的一天。這一天,習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審議通過了《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》。

又一關(guān)乎美麗中國建設(shè)的大筆揮灑,又一場巨大的美麗嬗變?nèi)峦崎_。

2016年6月7日,三江源國家公園管理局正式掛牌?？偯娣e達(dá)12.31萬平方公里的三江源國家公園,以長江源、黃河源、瀾滄江源形成“一園三區(qū)”格局,探索全新的國家公園體制路徑。

三江源國家公園創(chuàng)新管理體制,將原來分散在林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸到三江源國家公園管理局和三個(gè)園區(qū)管委會,實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法,從根本上解決政出多門、職能交叉、職責(zé)分割的管理體制弊端。

保護(hù)和治理,核心是處理好人與自然的關(guān)系。在新的體制試點(diǎn)過程中,在政策制定中,將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合。牧民放下牧鞭、戴上袖章,成為三江源的守護(hù)者。截至目前,三江源區(qū)域共有9975名生態(tài)管護(hù)員持證上崗,在積極參與國家公園建設(shè)過程中改善著生產(chǎn)生活條件。

瀾滄江園區(qū)雜多縣昂賽鄉(xiāng)黨委書記扎西東周說,管護(hù)站招錄的生態(tài)管護(hù)員主要從貧困牧戶中選擇。去年6月份,三江源國家公園推行了生態(tài)管護(hù)員制度,在政府安排下,貧困戶巴丁順利成為一名生態(tài)管護(hù)員,他在保護(hù)生態(tài)的同時(shí),生活也有了保障。

在生活改善的同時(shí),發(fā)展契機(jī)也多了起來。近兩年,雜多縣瀾滄江大峽谷拍攝到了雪豹的消息不脛而走。

雜多縣順勢而為,建立了以雪豹為主題的全域化自然體驗(yàn)基地,吸收牧民從事生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育服務(wù),實(shí)現(xiàn)訂單式管理,已接待10個(gè)體驗(yàn)團(tuán),每個(gè)體驗(yàn)團(tuán)為每戶牧民帶來2000元至8000元的收益,真正讓綠水青山成為“金山銀山”。

生態(tài)好了,牧民富了。一項(xiàng)歷時(shí)12年的生態(tài)工程,在“地球第三極”的青藏高原得以實(shí)施。這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影,更是人類改造自然的壯舉。國家公園必將成為美麗中國又一張亮麗名片。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬玉宏 石 晶)