24日，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)接受記者采訪時表示，此次發(fā)行地點(diǎn)選擇在香港，體現(xiàn)了中央政府對香港保持國際金融中心地位的一貫支持。

資料圖 銀行工作人員正在展示人民幣、美元。張?jiān)?攝

發(fā)行地為何選擇香港？

負(fù)責(zé)人表示，香港是全球金融市場的重要組成部分。中國政府一貫支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。2009年以來，財政部逐步建立了在香港發(fā)行人民幣國債的長效機(jī)制。結(jié)合香港人民幣市場發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)行規(guī)模也穩(wěn)步提升，拓寬了香港人民幣市場的深度和廣度。目前，香港人民幣國債初步形成了覆蓋所有關(guān)鍵期限的國債收益率曲線，較好地發(fā)揮了市場基準(zhǔn)作用。

負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)人民幣國債發(fā)行工作的過程中，財政部一直遵循“尊重市場”的原則，使人民幣國債的發(fā)行規(guī)模與香港人民幣市場容量和投資者需求相適應(yīng)。2016年以來，隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，香港人民幣市場有所回調(diào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部相應(yīng)減少了人民幣債券的發(fā)行規(guī)模，同時適量發(fā)行美元主權(quán)債券，總量仍保持約280億元。

重啟國際資本市場融資渠道

負(fù)責(zé)人指出，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、外匯充足的情況下，中國政府并沒有強(qiáng)烈的外部融資需求，此次發(fā)行主權(quán)外幣債券，融資并非首要考慮，所以發(fā)行規(guī)模不大，募集的資金將用作一般政府性支出，統(tǒng)籌使用。

負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)行美元主權(quán)債券，將重啟國際資本市場融資渠道，為境內(nèi)外主體增加重要的投資和避險工具，豐富國際資本市場金融產(chǎn)品，進(jìn)一步增進(jìn)與國際資本市場的密切聯(lián)系，提升金融業(yè)開放水平。同時，中國政府以主權(quán)信用融資，有助于為境內(nèi)主體形成良好示范，引導(dǎo)境內(nèi)主體合理利用國際金融資源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次發(fā)行美元主權(quán)債券，有利于建立中國外幣債券定價基準(zhǔn)，完善主權(quán)外幣債券的收益率曲線：有利于促進(jìn)國際投資者對中國經(jīng)濟(jì)的理解，增強(qiáng)國際投資者參與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心；有利于優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，使債務(wù)結(jié)構(gòu)更加均衡。截至2016年末，中國中央政府外債余額為181億美元，占國債余額之比為1.06%，且其中85%為在離岸市場發(fā)行的人民幣國債，這一比例既遠(yuǎn)低于中國的歷史水平，也遠(yuǎn)低于國際平均水平。適量發(fā)行主權(quán)外幣債券，有助于讓中國的主權(quán)外債結(jié)構(gòu)更加均衡。

今年5月、9月，穆迪、標(biāo)普相繼調(diào)降中國主權(quán)信用評級。對此，負(fù)責(zé)人表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，前景良好。國際評級機(jī)構(gòu)在評級方法上的局限性和“順周期”性，在國際金融危機(jī)之后，已經(jīng)備受國際社會和投資者的質(zhì)疑。一些國際評級機(jī)構(gòu)基于西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和慣性思維開展主權(quán)信用評級，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑、增長模式、體制特點(diǎn)的認(rèn)識存在局限性，對中國經(jīng)濟(jì)良好基本面和發(fā)展?jié)摿Υ嬖谡`讀。國際市場上成熟的專業(yè)投資者，都建立了內(nèi)部獨(dú)立的風(fēng)險定價體系，對中國的真實(shí)主權(quán)信用狀況，會作出客觀判斷。