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京滬浙等八省市將試點刑事辯護(hù)全覆蓋
“開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作,是推進(jìn)司法改革的一個重大舉措,也是我國人權(quán)司法保障的重大進(jìn)步,對于充分發(fā)揮律師在刑事案件中的辯護(hù)職能作用,維護(hù)司法公正意義重大?!彼痉ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出,這有利于更加有效地防范冤假錯案。
近日最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的辦法》,要求在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陜西8個?。ㄖ陛犑校?,試點刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。
這意味著,通知辯護(hù)范圍擴大到了法院階段適用普通程序?qū)徖淼乃幸粚彴讣?、二審案件和按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?;同時,適用簡易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣?,被告人沒有辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。
很長時期,我國刑事訴訟活動中律師辯護(hù)率只有30%左右
律師刑事辯護(hù)有多重要?北京京師(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)舉了個例子:“我正代理一起死緩的申訴案件,當(dāng)事人被判了死緩,但是二審居然沒有律師,而當(dāng)事人在事實表達(dá)上、法律程序分析上均非常弱,導(dǎo)致案件事實沒有查清。如果當(dāng)時有負(fù)責(zé)任的刑辯律師,很可能不會判死緩。”
目前,全國主要從事刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的律師約5.2萬人。“最高法每年的工作報告中都有無罪案件的數(shù)量,在無罪案件中,律師的作用非常重要。”王殿學(xué)指出,刑事案件律師辯護(hù)率是一項硬指標(biāo)。不過,刑事辯護(hù)工作當(dāng)前還存在一些問題。其中,最為突出的就是受律師資源、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、律師執(zhí)業(yè)能力等因素影響,刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低?!伴L期以來,我國刑事訴訟活動中律師辯護(hù)率只有30%左右,與發(fā)達(dá)國家的90%多相比,是比較低的?!敝袊ù髮W(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠介紹。
“這就意味著相當(dāng)一部分案件中,辯護(hù)權(quán)難以有效行使,沒有這個前提,就談不上權(quán)益的充分保障了。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“只有大幅度提高律師刑事辯護(hù)率,推動更多的律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù),才能促進(jìn)以審判為中心的訴訟制度的建立,更加有效地防范冤假錯案,適應(yīng)公平正義的客觀要求?!?/p>
辦法規(guī)定非常剛性,最大程度保障了刑事案件當(dāng)事人的權(quán)益
司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,考慮到刑事案件的偵查、審查起訴階段,均有法律援助值班律師為犯罪嫌疑人提供法律幫助,《辦法》所指刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,主要是刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。
目前,我國刑事訴訟法律援助的法定范圍還是很有限的,主要限于五種對象。按照我國刑事訴訟法第34條、第267條的規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人;未成年人;以及可能被判處無期徒刑、死刑,沒有委托辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)。
“辦法突破了現(xiàn)行刑事法律援助的范圍,對于不屬于法定法律援助范圍的案件,只要是被告人沒有委托辯護(hù)人的,都向被告人提供律師援助,在審判階段就可以實現(xiàn)律師辯護(hù)的全覆蓋?!鳖櫽乐艺J(rèn)為,當(dāng)下,靠當(dāng)事人委托律師辯護(hù)提高律師辯護(hù)率的提升空間非常有限,要提高律師辯護(hù)率,必須靠刑事法律援助制度。
辦法規(guī)定了人民法院的告知、通知辯護(hù)職責(zé),使被告人知悉相關(guān)權(quán)利,人民法院及時通知法律援助機構(gòu)指派律師為符合條件的被告人提供辯護(hù)。同時,《辦法》明確規(guī)定二審人民法院發(fā)現(xiàn)一審人民法院未履行通知辯護(hù)職責(zé),導(dǎo)致被告人在審判期間未獲得律師辯護(hù)的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重新審判?!稗k法規(guī)定得非常剛性,最大程度保障了刑事案件當(dāng)事人的權(quán)益?!蓖醯顚W(xué)認(rèn)為。
推動律師辯護(hù)全覆蓋,還要解決律師辯護(hù)“質(zhì)”的問題
“推動律師辯護(hù)全覆蓋,不只是要提高律師在刑事訴訟中的辯護(hù)率,解決律師辯護(hù)‘量’的問題,而且要解決律師辯護(hù)‘質(zhì)’的問題?!鳖櫽乐医榻B,也就是要從多方面調(diào)動律師參與刑事辯護(hù)的積極性,保障他們確實在刑事辯護(hù)中發(fā)揮積極作用。
辦法強調(diào),“人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障辯護(hù)律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯護(hù)等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利”,而且還從細(xì)節(jié)上對如何保障這些權(quán)利作出了具體規(guī)定。
“開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作,也是律師行業(yè)參與司法改革的重要契機,給律師行業(yè)特別是刑辯律師帶來特殊的發(fā)展機遇?!敝腥A全國律師協(xié)會會長王俊峰認(rèn)為,辦法提出,“人民法院應(yīng)當(dāng)重視律師辯護(hù)意見,對于律師依法提出的辯護(hù)意見未予采納的,應(yīng)當(dāng)作出有針對性的分析,說明不予采納的理由”等規(guī)定的落實,將為律師開展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
律師刑事辯護(hù)全覆蓋是法律援助的形式,能否做到有效覆蓋?司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,辦法對律師辯護(hù)質(zhì)量提出要求,規(guī)定辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正,對辯護(hù)律師會見、閱卷、庭前準(zhǔn)備、參加庭審、發(fā)表辯護(hù)意見等作出了具體而明確的規(guī)定。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:律師 辯護(hù) 覆蓋