首頁>要論>銳評 銳評
經(jīng)濟(jì)體制改革快步走
十九大報告提出,“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。怎么深入理解報告的這些重要論述?作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項重要任務(wù),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐如何加快?人們對經(jīng)濟(jì)體制改革有什么新期待?圍繞這些問題,本報記者采訪了相關(guān)專家、企業(yè)和個人,希望能引起大家的關(guān)注和思考。
——編 者
心聲
靠著自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打10來年,我們公司發(fā)展勢頭不錯,經(jīng)營著鬧市區(qū)一棟商品樓的物業(yè)維護(hù)和管理,約期20年,今年初又承接下兩個大型的陶瓷工程。最近趕上城市建設(shè)改造,所經(jīng)營物業(yè)的商品樓劃入城市核心商務(wù)區(qū),公司有了擴(kuò)張業(yè)務(wù)的機(jī)會,但遇到現(xiàn)金流不足這個大問題。
我找了幾家銀行,對方都說我們項目很不錯、沒風(fēng)險,但現(xiàn)在銀行的額度很緊張,還是會優(yōu)先保證大企業(yè),小企業(yè)很難申請貸款。我覺得金融市場提供的選擇余地應(yīng)該更大,而不是就盯著銀行,融資渠道和方式再多點就好了。
——江西南昌某陶瓷銷售公司 劉力揚
專家熱評
有效,市場之基更牢固
本報記者 歐陽潔
●通過市場競爭配置資源,仍然是經(jīng)濟(jì)增長極其重要的驅(qū)動因素
劉力揚的愿望要通過發(fā)展更完善的融資市場來實現(xiàn)。眼下,銀行主導(dǎo)、間接融資占比高的金融體系削弱了金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐力度,是小企業(yè)融資難的重要原因,這對提高直接融資比重、促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展提出了更迫切的要求。
十九大報告提出,增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重。
“直接融資需要市場的相對穩(wěn)定,需要信息的充分披露和保護(hù)中小投資者利益。只有建設(shè)公開公平公正的資本市場,我國才能有效有力有序地提高直接融資比重?!蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝說,監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)出臺強(qiáng)力打擊坐莊做假、有效防止資金空轉(zhuǎn)、適度約束資產(chǎn)泡沫的相關(guān)監(jiān)管措施,保持市場平穩(wěn)發(fā)展,引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崱?/p>
“通過市場競爭配置資源,仍然是經(jīng)濟(jì)增長極其重要的驅(qū)動因素。市場機(jī)制的核心就是供求決定價格,價格改革是市場機(jī)制有效的關(guān)鍵?!苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說,未來要充分發(fā)揮市場機(jī)制理順價格體系,推進(jìn)電力、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等一些重點領(lǐng)域價格改革,完善自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域定價機(jī)制。比如在鐵路客運行業(yè),通過引入競爭機(jī)制,讓民間資本參與鐵路建設(shè)及運營。
在要素市場中,資金市場的價格形成越來越市場化?!斑@幾年利率和匯率市場化改革邁出新的關(guān)鍵步伐,但并不意味著市場化改革已徹底完成。未來商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)可以根據(jù)政策利率來自主確定存貸款利率。”連平說。
用好市場之“手”,也要更好發(fā)揮政府作用?!笆袌鰴C(jī)制也會出現(xiàn)失靈,比如,金融資源過度配置到高風(fēng)險領(lǐng)域等?!闭闵蹄y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家殷劍峰說,合理界定政府事權(quán),合理劃分中央地方事權(quán),放管結(jié)合,才能推動市場成為配置資源的決定力量,使市場機(jī)制更有效。
健全金融監(jiān)管體系,提升防范和化解金融風(fēng)險的能力,成為近期金融市場的熱點。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為,我國金融發(fā)展進(jìn)入加速換擋期,這對現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。相關(guān)部門應(yīng)從深化監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善法人治理機(jī)制等方面采取針對性措施。
心聲
現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時候,簡政放權(quán)的力度很大,我們企業(yè)一個星期就拿到了“二十二證合一”的營業(yè)執(zhí)照。河南省自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會為鼓勵創(chuàng)業(yè)者,不僅為我們提供拎包入駐的精裝修辦公室,還減免租金、幫忙搭建投融資平臺。我身邊創(chuàng)業(yè)的朋友越來越多。
但在辦準(zhǔn)營證時,并沒有辦營業(yè)執(zhí)照那么順利,流程還是比較多,辦事效率沒那么高,讓我感覺“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”。希望商事制度改革加速推進(jìn),監(jiān)管部門“放管服”的落實力度再大些,讓我們創(chuàng)業(yè)者的步子邁得更穩(wěn)當(dāng)也更輕快。
——河南非凡陽光電子商務(wù)有限公司 賈 雷
專家熱評
有活力,創(chuàng)業(yè)之路更暢通
本報記者 林麗鸝
●讓優(yōu)秀企業(yè)更好成長,提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),滿足人們對美好生活的需求
“市場的微觀主體主要指企業(yè),讓微觀主體更有活力,就是以市場機(jī)制為主導(dǎo),讓企業(yè)有充分施展身手的機(jī)會?!北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授武常岐認(rèn)為,今后應(yīng)促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)更好成長,提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機(jī)制,另一方面要有明確的懲戒機(jī)制。
這幾年,我國在商事制度改革、簡政放權(quán)上動作連連。比如,過去企業(yè)準(zhǔn)入需要經(jīng)過審核,主管部門不批不準(zhǔn)干,現(xiàn)在很多領(lǐng)域是備案制,注冊登記限制減少,準(zhǔn)入門檻大幅降低,后期的監(jiān)督管理也在加強(qiáng)。
十九大報告提出,要深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場監(jiān)管體制。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,除了進(jìn)一步落實商事制度改革之外,還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?!叭绻麑牡钠髽I(yè)不嚴(yán)加監(jiān)管,就相當(dāng)于是對好企業(yè)的懲罰。像自然界優(yōu)勝劣汰一樣,我們鼓勵新企業(yè)加速誕生,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,同時也要加速淘汰違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、存在安全隱患的存量企業(yè),市場新陳代謝順暢,微觀主體活力才更足?!?/p>
武常岐說,過去,很多地方給企業(yè)提供非常優(yōu)惠的投資政策,但有些是不計環(huán)境成本、不計勞動力保護(hù)成本的,這樣的發(fā)展不健康、不可持續(xù)。現(xiàn)在,我們要的是環(huán)保、安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展,就需要懲戒機(jī)制發(fā)揮作用,比如提高對企業(yè)環(huán)境保護(hù)、食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的要求,不達(dá)標(biāo)的給予嚴(yán)懲,并通過市場機(jī)制淘汰落后企業(yè)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對政府管理提出了更高要求。竹立家說,政府要精準(zhǔn)監(jiān)管,明確哪些該管、哪些該放,辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的,集中監(jiān)管資源,做好制度設(shè)計。同時,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,提高監(jiān)管的技術(shù)化水平。
心聲
看到最近人民幣匯率走勢企穩(wěn),我特別高興,但也有點后悔,因為去年看不少同事?lián)Q了美元,我實在坐不住,也投了一點,現(xiàn)在看來沒賺多少。
人民幣匯率變化是老百姓越來越關(guān)心的話題,之前有段時間美元漲得很厲害,雖然除了人民幣,歐元、日元等也對美元有不同程度的貶值,但看到幾百點的波動時,心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對穩(wěn)定,人民幣國際化不斷推進(jìn),讓人民幣在國際上更有影響力、認(rèn)可度更高,不僅旅行、留學(xué)時使用人民幣更方便,也不必?fù)?dān)心自己未及時換匯而讓資產(chǎn)縮水。
——北京市西城區(qū)某會計師事務(wù)所 楊 揚
專家熱評
有度,政策之手更協(xié)調(diào)
本報記者 王觀 曲哲涵
●發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用,提高調(diào)控效率
今年以來,人民幣匯率平穩(wěn)運行,讓不少人感覺踏實多了。目前,我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,“有管理”則需要宏觀調(diào)控對市場失靈和缺陷加以彌補(bǔ),而進(jìn)一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調(diào)控。匯率,只是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。
“十九大報告提出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說,宏觀調(diào)控有度,就要發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用,提高調(diào)控效率。
怎樣發(fā)揮好財政、貨幣政策的作用,讓宏觀調(diào)控有度?
財政政策方面,十九大報告提出,加快建立現(xiàn)代財政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。楊志勇認(rèn)為,中央和地方財政關(guān)系實現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化,才能充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,促進(jìn)解決不平衡不充分發(fā)展問題。這些年來,財政在區(qū)域間公共服務(wù)均等化上做了很多事,成果是顯著的,但仍有相當(dāng)大的改進(jìn)空間。
建立現(xiàn)代財政制度,必須加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理?!敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有與之相適應(yīng)的高水平績效預(yù)算制度?!睏钪居抡f。
貨幣政策方面,十九大報告提出,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為,把金融穩(wěn)定納入貨幣政策重要目標(biāo)之一,符合當(dāng)前實際情況,也與全球貨幣政策變化的大方向一致。
曾剛說,健全雙支柱調(diào)控框架,既能發(fā)揮傳統(tǒng)貨幣政策作用,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行,穩(wěn)定物價,平抑實體經(jīng)濟(jì)波動,又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內(nèi)發(fā)展,確保金融發(fā)展不脫離服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源,為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的外部條件。央行應(yīng)不斷探索,協(xié)調(diào)好時間、進(jìn)度、力度,增強(qiáng)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)性,不斷完善宏觀調(diào)控。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:企業(yè) 市場 金融 監(jiān)管 政策