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農(nóng)村土地改革須整體推進

2017年10月31日 22:07 | 作者:王立彬 | 來源:新華社
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新華社北京10月31日電題:農(nóng)村土地改革須整體推進

新華社記者王立彬

黨的十九大報告提出,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。31日,關(guān)于農(nóng)村承包地修法、關(guān)于延長33個試點“三塊地”改革授權(quán)期限的議案,提請全國人大常委會審議。

農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革這“一塊地”,加上農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”,總共“四塊地”,構(gòu)成當前農(nóng)村土地制度改革的核心和重點。新形勢下農(nóng)村土地制度改革應(yīng)著眼農(nóng)地、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的不可分割及生態(tài)環(huán)境的整體性,“四塊一體”推進。

山水林田湖草是一個生命共同體。耕地、林地、草地等農(nóng)用地以及宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地,改革實質(zhì)都是在堅持社會主義公有的集體所有權(quán)與家庭為主的承包權(quán)同時,使經(jīng)營權(quán)依法可流轉(zhuǎn)、能抵押、受保護。

“十三五”期間,我國將對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等進行統(tǒng)一確權(quán)登記,建立權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系,用途管制將擴大至山水林田湖所有自然生態(tài)空間。無論從自然角度還是經(jīng)濟角度,主要位于農(nóng)村地區(qū)的山水林田湖草的管理、監(jiān)督、保護、修復(fù),再不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,“各管一畝三分地”,只有“四塊一體”整體推進才能取得實效。

全面深化改革,要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使改革成果更多更公平惠及全體人民。農(nóng)村土地改革,要全面落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》,特別是黨的十九大報告關(guān)于自然資源管理的要求,堅持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記原則,對自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)、登記、監(jiān)管。這樣才能使“四塊一體”的農(nóng)村土地改革事半功倍,讓這塊生態(tài)文明建設(shè)與自然資源統(tǒng)一管理的試驗田實現(xiàn)豐收。(完)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地改革

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