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今年全國計(jì)劃100個(gè)左右貧困縣申請退出

2017年11月02日 08:06 | 作者:常欽 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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今年全國計(jì)劃100個(gè)左右貧困縣申請退出

摘窮帽,程序嚴(yán)著嘞(政策解讀·聚焦)

11月1日上午,國務(wù)院扶貧辦召開新聞發(fā)布會(huì),對外公布2016年貧困縣退出專項(xiàng)評估檢查有關(guān)情況。2016年,全國共有28個(gè)貧困縣提出退出申請,除了之前江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先脫貧摘帽之外,近期,全國9個(gè)省區(qū)市的26個(gè)貧困縣也順利通過國家專項(xiàng)評估檢查,由省級政府正式批準(zhǔn)退出。

貧困縣怎么退出?貧困退出政策在基層如何落地?摘帽之后怎么辦?近日,記者采訪了國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人,并在剛剛退出的貧困縣——四川南充南部縣調(diào)查采訪。

摘帽有幾步?

南部縣碑院鎮(zhèn)林壩村村民張定科已經(jīng)62歲了,利用林下空地和池塘養(yǎng)雞鴨,年收入2.4萬多元,甩掉貧困戶的“帽子”。10月27日,張定科所在的南部縣通過國家專項(xiàng)評估檢查,由四川省政府正式批準(zhǔn)脫貧摘帽。

“貧困縣退出有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)?!眹鴦?wù)院扶貧辦黨組成員夏更生介紹,貧困縣退出要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層面,由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查。

2016年退出的貧困縣,主要評估檢查4項(xiàng)指標(biāo),分別為貧困發(fā)生率中部地區(qū)必須低于2%(西部地區(qū)低于3%)、脫貧人口錯(cuò)退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%,任何一項(xiàng)指標(biāo)不符合條件的,不予退出。近期通過國家專項(xiàng)評估檢查的26個(gè)縣均符合退出條件。

“28個(gè)貧困縣脫貧摘帽,是歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)貧困縣全部摘帽目標(biāo)的良好起步,為今后幾年貧困縣有序規(guī)范退出樹立了標(biāo)桿、做出了示范?!毕母f。

據(jù)介紹,為確保貧困縣在2020年前規(guī)范合理有序全部退出,從2016年起,扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)實(shí)行最嚴(yán)格考核評估的要求,各地從嚴(yán)核查貧困縣退出。

評估怎么評?

通過競爭性磋商,國務(wù)院扶貧辦委托中國人民大學(xué)等7家單位組織760多名評估檢查人員,于7月12日—8月3日對26個(gè)申請退出縣逐一進(jìn)行了實(shí)地評估檢查。為確保評估質(zhì)量,調(diào)查規(guī)模較大,總數(shù)超過2萬戶,縣均約1000戶。同時(shí),委托中科院地理所作為總控組,派出65名專家全程督導(dǎo)實(shí)地評估檢查。

西南大學(xué)作為第三方評估機(jī)構(gòu),對南部縣脫貧摘帽進(jìn)行了評估檢查。“利用遙感技術(shù),對比2014年至2016年的衛(wèi)星照片、退出區(qū)縣貧困地理特征、建檔立卡戶特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)水平相對較低且發(fā)展變化不大的區(qū)域。”評估組專家、西南大學(xué)教授廖和平介紹。

專項(xiàng)評估檢查堅(jiān)持較真碰硬,嚴(yán)查偏遠(yuǎn)地區(qū)和盲區(qū)死角,嚴(yán)核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)把貧困縣退出程序和質(zhì)量,基本做到了對抽樣村低保戶、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶全覆蓋調(diào)查,對散居戶、偏遠(yuǎn)戶、外來戶、無勞力戶等群體重點(diǎn)調(diào)查。疑似問題戶與地方逐一進(jìn)行了溝通、核實(shí)和確認(rèn)。

同時(shí),專項(xiàng)評估檢查堅(jiān)持廣泛聽取意見。完成村干部調(diào)查問卷1400多份、縣鄉(xiāng)干部近千份。

夏更生介紹, 2017年全國計(jì)劃有100個(gè)左右的貧困縣申請退出,目前這些地方正在按照“縣級提出、市級初審、省級核查公示審定”的程序扎實(shí)推進(jìn)。

摘帽之后怎么辦?

“摘帽不摘責(zé)任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監(jiān)管?!毕母?個(gè)“不摘”指出,貧困縣退出之后,仍要堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各方面,以到2020年全面脫貧為目標(biāo),持續(xù)用力,做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作。

“既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧,又要加大對未脫貧戶的幫扶力度、如期脫貧?!蹦喜靠h委書記張根生介紹,南部縣雖然順利脫貧摘帽,2017年貧困發(fā)生率已降至0.7%,但尚未實(shí)現(xiàn)貧困人口的整體脫貧。

“剩下的這部分貧困戶,一般都是自身發(fā)展能力較弱、年老體弱多病的?!睆埜f,要實(shí)現(xiàn)這部分人的整體脫貧,必須從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問題,相當(dāng)一部分需要通過政策兜底解決,要重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)突破。

“在貧困縣退出以后,會(huì)繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的考核評估制度?!眹鴦?wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹,所有退出的縣都要納入扶貧考核之列,重點(diǎn)考核脫貧穩(wěn)定情況和邊緣人群穩(wěn)定情況。

《 人民日報(bào) 》( 2017年11月02日 02 版)

編輯:曾珂

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