“產區(qū)新稻入庫”、“銷區(qū)輪換糧回流”是當前產區(qū)“新賣糧難”的集中體現之一,加快探索糧食生產經營體系改革,理順糧食市場流通秩序成為當務之急

湖南省湘陰縣收割機收割早稻 李尕攝/本刊

當前南方早秈稻托市收購工作已完成,中晚稻即將陸續(xù)收獲上市。但《瞭望》新聞周刊記者在南方糧食主產省份江西部分產糧大縣發(fā)現一個奇怪現象,產區(qū)新糧因價格貴質量低,不受加工企業(yè)歡迎,難以進入大米消費市場;但拉到千里外銷區(qū)“走一遭”,來年成為舊糧,價格變便宜以后,再被重新拍回產區(qū)當口糧。這些不斷“回流”產區(qū)的糧食多是銷區(qū)地方儲備輪換稻米。

業(yè)內人士認為,“回流稻”是當前產區(qū)“新賣糧難”現象的重要體現,是當下新稻比大米貴、產區(qū)稻比銷區(qū)稻貴、國內大米比進口大米貴等情況催生的非正?，F象。黨的十九大報告提出,構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。農業(yè)專家指出,各地需加快探索糧食生產經營體系改革探索,理順糧食市場流通秩序,保障國家糧食安全。

商品糧基地千里外“買米吃”

“今年共收購稻谷1800噸,其中1500噸當季早稻運往廣東補庫,另外300噸從浙江拍回的輪換糧用于加工大米。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,江西余干縣金瑞糧油實業(yè)有限公司負責人盛永乾說,目前同行大都愿到浙江、廣東等地拍三年一輪的輪換糧用于大米加工。

盡量控制成本,一般是市場經營中需要考慮的情況。但本刊記者在采訪中發(fā)現,江西余干縣作為全國產糧大縣、全國第一批商品糧基地,當地卻出現大米加工企業(yè),每年從千里之外的銷區(qū)浙江省購回糧食加工成大米的現象。這些糧食多是從當地或周邊產區(qū)販賣過去的儲備糧,相當于經歷過兩次運輸成本的疊加。

吃銷區(qū)“回流糧”的現象并非只出現在余干縣,在江西部分糧食主產縣多少都有存在。長期以來,工業(yè)經濟更發(fā)達的廣東、浙江等地區(qū),一直是江西大米的主要銷區(qū);江西糧食主產縣的大米加工企業(yè)在本地收購稻谷,加工成大米運到這些周邊省份銷售,如今這種情況悄然發(fā)生了變化。

江西高安市糧食局副局長熊夠華說,作為全國產糧大縣,高安糧食商品率達到70%以上。但這些糧食當季收上來時,在本地市場消化不旺,多先被販賣到周邊省份用于儲備糧補庫或加工消費,其中一些儲備糧輪換之后又被產區(qū)大米加工企業(yè)拍下、運回,加工成大米銷售。

江西金佳谷物股份有限公司是江西糧食加工行業(yè)的“領頭羊”,公司負責人何霞光表示,近年來,從廣東等沿海傳統(tǒng)糧食銷區(qū)拍來低價糧,運回江西加工大米,已成為難以抗拒的趨勢。去年,他們也買過一萬噸廣東低價出庫的地方儲備輪換糧。

本刊記者還了解到,不僅銷區(qū)儲備糧不斷回流,近兩三年,國外大米通過粵、桂、浙、閩等沿海地區(qū),進入江西糧食主產區(qū)的也越來越多。江西一家大米加工企業(yè)負責人告訴記者,去年市場行情不好,大米價格低。為控制成本,他的1.2萬噸大米中就摻了約30%的低價進口大米。這位大米加工企業(yè)負責人表示,產區(qū)稻谷拉到銷區(qū),然后其中一些稻谷和國外大米再返回產區(qū)加工成大米,與產區(qū)本地糧加工成的大米進行競爭,成本上反而更有優(yōu)勢。

“回流糧”更受青睞

江西糧食主產縣用銷區(qū)“回流糧”加工大米的背后,存在市場上新稻比大米貴、產區(qū)比銷區(qū)稻谷貴、國內大米比進口大米貴等產區(qū)糧“逆成本”現象。

部分產區(qū)大米加工企業(yè)坦言,扣除成本以后稻貴米賤,新稻價格更高,為降低成本,不用或少用新糧,已成為大米加工企業(yè)的生存“法則”。江西豐城市一位大米加工企業(yè)負責人向《瞭望》新聞周刊記者介紹,當前新上市普通早秈稻因儲備糧需要,市場收購價已經達到國家糧食保護價,為每噸2600元,最終加工成大米后綜合價值卻只有約每噸2512元。

由于稻、米價格倒掛,企業(yè)沒有實力更不愿意在市場上與國家政策性收購競爭,因此大量產區(qū)新稻被販運到銷區(qū)進行儲備;產區(qū)企業(yè)大米加工用糧,大多選擇年份早的低價出庫輪換糧。

而沿海銷區(qū)經濟相對發(fā)達,多“財大氣粗”,有實力補貼地方糧食儲備輪換出庫,造成大量輪換糧低價入市,導致銷區(qū)糧價低于產區(qū)新糧。江西部分大米加工企業(yè)及基層糧食部門負責人反映,銷區(qū)儲備稻谷一般由地方財政按托市收購價,每百斤加價30元補貼收購,會吸引大量優(yōu)質糧源;而其存于企業(yè)處享受動態(tài)儲備補貼的糧食,拍賣時又能低價出庫,形成了銷區(qū)的輪換出庫糧價格比產區(qū)還便宜的價格倒掛現象,自然受產區(qū)糧食加工企業(yè)歡迎。

江西高安市瑞前米業(yè)有限公司財務人員給記者算了一筆賬,江西省內上半年拍賣的一批2016年托市晚稻價格為每噸2850元,加上60元運輸成本,38元卸車出庫費,140元電費、人工費和包裝費等,加工成大米后綜合成本達到3088元。而按照76%出米率和每斤2.25元的大米市場價格計算,每噸稻谷加工后得到大米價值2250元,碎米價值360元,皮糠價值170元,谷殼價值110元,綜合價值僅為2890元。

“從近兩年的情況看,同一年的輪儲稻谷,從浙江拉回來的要比在本地拍賣出的儲備糧還便宜120元左右每噸,銷區(qū)糧‘回娘家’就不足為奇了。”盛永乾說。

甚至為以后去庫存考慮,浙江、廣東等地的儲備糧收購價格比江西高,除了需要吸引糧源以外,更是為提高糧源品質和保存質量,讓輪換時更容易打動加工企業(yè)?！皬V東、福建那邊的部分儲備糧不愿意收江西的雜交稻,喜歡要短粒的常規(guī)稻品種。因為這樣的品種質量好,他們收儲進去以后,拿出來好銷售?！庇喔煽h糧食局國家糧食儲備庫負責人湯華輝等人表示,一系列因素影響下,產區(qū)糧食加工企業(yè)用銷區(qū)補貼出庫的低價稻谷生產,總體成本上更具優(yōu)勢。

另外,近年來進口大米價格遠低于國內大米價格已成為常態(tài),但多作為工業(yè)用糧。在進口年年增加的情況下,近兩年,進口大米質量不斷改善提升,被國內加工企業(yè)越來越多用于口糧加工。

“以今年的情況為例,雖然目前正規(guī)渠道進口大米每斤價格上升約0.3元,但仍比國內同品質大米至少便宜0.2元。而二者口感也已非常接近,部分品種甚至沖擊到了以往在廣東等銷區(qū)很受歡迎的江西‘絲苗米’。”江西華糧實業(yè)有限公司總經理吳華兵說,近兩年,一些同行甚至專門做起國外大米分銷業(yè)務。

高安市瑞前米業(yè)有限公司總經理徐桂萍等反映,以前,江西市場上可以買到越南大米;現在,泰國大米、緬甸大米、巴基斯坦大米的身影也頻頻出現,銷售的進口大米范圍越來越廣。這從側面反映出國外進口大米的市場接受程度也在提高。

市場呼喚“好糧”

“好糧不怕貴,市場缺好糧”。在世界稻作起源地江西萬年縣,當地傳統(tǒng)優(yōu)質稻米生產企業(yè)萬年貢米集團,以本地優(yōu)質大米生產的中高端大米,在國內外市場上一直走俏。當地新型種糧大戶羅會敏種植的數千畝生態(tài)有機稻,從種下去就已經被銷區(qū)經銷企業(yè)訂購一空,加工出來的價格最高賣到普通大米的50多倍。

采訪中,江西糧食主產區(qū)部分大米加工企業(yè)對《瞭望》新聞周刊記者表示,生產優(yōu)質優(yōu)價大米,既能避免稻貴米賤,又能規(guī)避國外低價大米沖擊。但長期以來,種糧大戶依賴托市收購政策,愛種“政策糧”;訂單農業(yè)履約率低,市場缺乏穩(wěn)定優(yōu)質糧源,糧食加工企業(yè)調整產品結構也“巧婦難為無米之炊”。

業(yè)內人士認為,價格因素是導致“回流糧”現象的重要原因,但并非決定性因素?！爱a區(qū)新稻入庫”、“銷區(qū)輪換糧回流”折射出的真正問題在于,部分糧食主產區(qū)糧食質量下降,糧食流通體制不暢。

“只有解決了市場問題,才能解決‘存新糧吃舊米’,避免‘回流糧’返銷產區(qū)造成的人力、物力等浪費?！备甙彩修r業(yè)局副局長漆文龍說。

江西部分基層農業(yè)部門工作人員建議,國家一方面應逐步調整完善托市政策,使稻谷保護價與市場目標價格接軌,引導糧農多種“市場糧”。江西南昌縣涇口鄉(xiāng)種糧大戶舒斯輝等糧食生產者認為,當前,種糧成本日益上升,利潤回落。糧食生產者應主動改變種“政策糧”的思維,主動對接市場需求,融入以市場為主導的流通體系,生產優(yōu)質優(yōu)價的大米。

另一方面,各地應加快構建優(yōu)質農產品可追溯體系,培育優(yōu)質大米品牌,以強化稻谷的市場化消化和流通。同時各級政府要進一步探索在種糧大戶、大米加工企業(yè)和銷區(qū)市場之間牽線搭橋,發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用,促進糧食生產轉型。

“每個糧食主產縣至少應該培育一個‘叫得響’的品牌,這樣才能被市場記住。同時,需要制定相關品牌大米的標準,嚴格處罰失信的經營者,才能受到市場的認可?！毙旃鹌颊f。(2017年第45期 記者 萬怡 郭遠明 秦宏)