中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川撰文指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，應(yīng)準(zhǔn)確判斷中國(guó)當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。

4日中國(guó)央行官方網(wǎng)站刊發(fā)了周小川題為《守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線》的文章。

周小川在文中指出，總體看，中國(guó)金融形勢(shì)是好的，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，在國(guó)內(nèi)外多重因素壓力下，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出，違法違規(guī)亂象叢生，潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患正在積累，脆弱性明顯上升，既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也要防止“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

其中，有三方面金融風(fēng)險(xiǎn)尤其值得警惕：一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是微觀層面的金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)，如不良貸款有所上升，債券市場(chǎng)信用違約事件明顯增加等；三是跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

周小川強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析金融風(fēng)險(xiǎn)的成因。具體而言，當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和逆周期調(diào)控能力、金融企業(yè)治理和金融業(yè)對(duì)外開放程度不足以及監(jiān)管體制機(jī)制缺陷的鏡像反映。

他表示，防控金融風(fēng)險(xiǎn)要立足于標(biāo)本兼治、主動(dòng)攻防和積極應(yīng)對(duì)兼?zhèn)?。為此，要推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)改革開放，完善金融管理制度，確保金融改革發(fā)展正確方向。

在推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)改革方面，舉措包括：要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)股東資質(zhì)管理，防止利益輸送、內(nèi)部交易、干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等行為；積極有序發(fā)展股權(quán)融資，穩(wěn)步提高直接融資比重；拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，改革股票發(fā)行制度，減少市場(chǎng)價(jià)格(指數(shù))干預(yù)，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤；切實(shí)幫助企業(yè)降低杠桿率，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清；減少外匯管制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，便利對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換等。

在完善金融管理制度方面，舉措包括：加強(qiáng)和改進(jìn)中央銀行宏觀調(diào)控職能，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；充分利用人民銀行的機(jī)構(gòu)和力量，統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)的金融控股公司、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產(chǎn)品，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，全面建立功能監(jiān)管和行為監(jiān)管框架，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌政策力度和節(jié)奏，防止疊加共振等。

周小川說(shuō)，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，全國(guó)一盤棋，監(jiān)管無(wú)死角。中央金融監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)，制定統(tǒng)一的金融市場(chǎng)和金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，對(duì)地方金融監(jiān)管有效監(jiān)督，糾偏問(wèn)責(zé)。地方負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范處置，維護(hù)屬地金融穩(wěn)定，不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)。