習近平同志代表第十八屆中央委員會向黨的十九大所作的報告，全面總結了黨的十八大以來五年所取得的全方位的、開創(chuàng)性的工作成就和深層次的、根本性的歷史性變革成就，給人鼓舞，給人以自豪感；深刻闡述了中國特色社會主義進入新時代的中國共產(chǎn)黨的歷史使命，給人指明前進方向，給人以使命感；系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略的14個方面，給人新的理論指導，給人以指路明燈；明確宣示了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏圖大略，給人希望勇氣，給人以自信感。

習近平同志在黨的十九大報告中作出了中國特色社會主義進入新時代的時代歷史方位判斷，作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新判斷，闡述了新時代中國特色社會主義思想的新理論，宣示了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是新時代全黨全國各族人民遵循前行的綱領性文獻，是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

中國特色社會主義進入了新時代，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展迎來新機遇

習近平同志在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，建立了中華人民共和國，從此在以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領導集體的正確領導下，中國人民站起來了，開啟了社會主義革命和建設的新航程。黨的十一屆三中全會以來，在以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領導集體的正確領導下，我國實行改革開放戰(zhàn)略，啟動了建設中國特色社會主義的新征程，中國人民開始富起來了。黨的十八大以來的五年，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，我國的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得舉世矚目的輝煌成就，中華民族迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍。經(jīng)過60多年發(fā)展的中國，如今的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位前所未有地提升；經(jīng)過90多年發(fā)展的中國共產(chǎn)黨，黨員隊伍空前壯大，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設不斷完善，黨執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的能力空前加強；黨、國家、人民、軍隊、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化；偉大的中國共產(chǎn)黨、偉大的中華人民共和國、偉大的中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。正如習近平同志所說：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標?！泵鞔_中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這在中國共產(chǎn)黨發(fā)展史上、中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展迎來了新機遇。黨的十八大以來，我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅提升，少數(shù)民族生活水平明顯提高，少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道如期全面建成小康社會勝利在望。民族區(qū)域自治制度不斷完善和發(fā)展，少數(shù)民族干部隊伍不斷壯大。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年取得的成就和今年的慶典盛況就是最有說服力的典型事例。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，建設中華民族共有的物質田園、共有的精神家園的物質保障、文化保障、人心保障逐步增強，中華民族共同體意識不斷增強。各民族交往交流交融進一步加強，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷完善。進入中國特色社會主義新時代，少數(shù)民族和民族地區(qū)將迎來新時代發(fā)展機遇、迎來國家推進發(fā)展機遇、迎來自身創(chuàng)新發(fā)展機遇，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展前景十分光明。

中國社會主要矛盾已經(jīng)轉化，突出地解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡迎來新時機

習近平同志在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和國家一直注意滿足人民日益增長的需要。1956年召開的黨的八大提出，國內(nèi)主要矛盾是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年召開的黨的十一屆六中全會提出，國內(nèi)主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這次召開的黨的十九大報告提出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是自1956年我國生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成以來，特別是黨的十一屆三中全會后“撥亂反正”以來，中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)社會矛盾判斷所作的首次重大調整。作了重大調整的這一論斷的新意在于，把原來所提的“物質文化需要”轉變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，后者涵義更廣，立足更高層次需求，即不僅要滿足人民在物質文化生活方面的更高要求，而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的要求，還要更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，非常契合我國穩(wěn)定解決人民的溫飽問題、總體上實現(xiàn)小康、將在幾年內(nèi)全面建成小康社會并繼續(xù)朝著現(xiàn)代化國家邁進的實際。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化的判斷，蘊納著深厚的歷史內(nèi)涵和豐富的時代創(chuàng)見，將對新時代的國家發(fā)展、中華民族發(fā)展產(chǎn)生不可估量的重大影響，將更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

在我國社會主要矛盾中，不同地區(qū)人民的美好生活需要和向往雖然會有些區(qū)別，但時代性、現(xiàn)代性因素需要大致相同且日益廣泛。突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這是制約滿足各民族人民日益增長的美好生活需要的主要因素。其中，“發(fā)展不平衡”是我國現(xiàn)代化建設過程中值得關注的具有一定程度普遍性的現(xiàn)象，尤其是區(qū)域發(fā)展不平衡突出地表現(xiàn)為我國東部地區(qū)與西部民族地區(qū)發(fā)展水平的差距上。我國西部地區(qū)包括12個省、自治區(qū)，其中“民族八省區(qū)”的經(jīng)濟總量大體相當于廣東省的經(jīng)濟總量；全國30個少數(shù)民族自治州的經(jīng)濟總量相當于江蘇省蘇州市的經(jīng)濟總量；“民族八省區(qū)”的外貿(mào)進出口總額只相當于深圳市的五分之一。此外，我國民族地區(qū)的義務教育鞏固率也遠低于全國平均水平。這種西部民族地區(qū)與我國東部地區(qū)發(fā)展不平衡問題一直受到黨和國家領導人的關注。習近平同志在2014年召開的中央民族工作會議上的重要講話中指出，如果民族地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)拉大趨勢長期得不到根本扭轉，就會造成心理失衡乃至民族關系、地區(qū)關系失衡。黨和國家一直采取各種有力舉措，努力解決民族地區(qū)差距拉大的問題。黨的十九大把解決“發(fā)展不平衡”問題提高到解決我國社會主要矛盾的高度。這表明，解決西部民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問題，在原有的受到黨和國家重視的基礎上，又迎來新時機。在黨和國家繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，西部民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問題將在著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題的過程中逐步得到解決。黨的十九大已在這方面有布局、有舉措、有政策：貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。推動形成全面開放新格局，加大西部開放力度。特別值得興奮、值得關注的是“強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局”。也就是說，在已有西部大開發(fā)格局和成績的基礎上，再“強化舉措”來“推進西部大開發(fā)形成新格局”。這讓西部地區(qū)人民、特別是少數(shù)民族歡欣鼓舞，翹首期盼。當然，全黨全國各族人民必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進行偉大斗爭來實現(xiàn)偉大夢想。

習近平新時代中國特色社會主義思想及其民族工作思想，將指引新時代民族工作開創(chuàng)新局面

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨面對復雜的國內(nèi)外形勢變化，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題。圍繞這個課題，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，形成了重大理論創(chuàng)新成果——新時代中國特色社會主義思想。

習近平新時代中國特色社會主義思想，包括新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，還包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及民生、民族、宗教、祖國統(tǒng)一、黨的建設等各方面的理論和政策，是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是我國各行各業(yè)工作的理論指導，必須長期堅持并不斷發(fā)展，在各項工作中必須全面準確貫徹落實。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想形成的同時，作為其思想體系重要組成部分的習近平新時代民族工作思想也已形成。

習近平新時代民族工作思想包括中國特色社會主義新時代關于民族工作的根本立場、基本觀點、重要方法和主要實踐，科學地回答了新時代民族工作的重大的理論和實踐問題，從宏觀的民族工作指導思想、頂層設計，到中觀的民族理論、民族政策，再到宏觀、中觀、微觀的民族工作方式、方法，又到民族工作新理論、新政策和新措施的踐行，明確了新時代民族工作的根本立場原則、核心理論觀點、主要方式方法和基本工作實踐，是一個完整的理論體系。習近平新時代民族工作思想的內(nèi)容博大精深，涵蓋了新時代中國特色社會主義民族理論與政策的所有重大方面，對于推動新時代民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

習近平同志關于民族工作的根本依據(jù)的思想，包括“準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情”這一基本國情依據(jù)思想、“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的”這一基本理論政策依據(jù)思想；關于民族工作的根本方向的思想就是堅持“中國特色解決民族問題的正確道路”，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”等也都指明了少數(shù)民族和民族地區(qū)全面、科學發(fā)展的戰(zhàn)略、策略、路徑等根本方向；關于民族工作的根本任務的思想，就是習近平同志多次強調的鞏固國家統(tǒng)一、加強民族團結、促進民族發(fā)展、協(xié)調民族關系；關于民族工作的根本原則的思想，包括“民族平等是新中國立國之本”這一民族工作的理論基石，包括“民族團結是各族人民的最高利益”這一民族工作的實踐主線；關于民族工作的根本目標的思想，包括“各民族共同繁榮發(fā)展”這一民族工作的主題宗旨，包括“維護全國民族關系和諧穩(wěn)定”這一民族工作的重點目標；關于民族工作的制度、法律、組織、人才保障的思想，包括“做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人”這一民族工作的組織人才保障和根本保證等方面；關于民族工作的根本方法的思想，就是用好物質和精神力量這一民族工作的基本原則，包括“推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質力量，一種是精神力量”“要解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好”。

我們要認真貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，努力貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想中有關民族理論、民族政策的創(chuàng)新內(nèi)容，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，鞏固全國各族人民大團結，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，努力開創(chuàng)新時代民族工作的新局面。（金炳鎬）