十九大報告指出,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這不僅是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的必然要求,還蘊含了市場、微觀主體和政府調(diào)控之間的科學(xué)聯(lián)系。

市場機制有效,是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心內(nèi)容。十九大報告指出,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。這是對市場和政府關(guān)系的科學(xué)論斷。從過去的歷史經(jīng)驗和當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看,如何科學(xué)厘清市場和政府的邊界,始終是中國經(jīng)濟發(fā)展中的核心問題之一。我們常常面臨的問題是,政府在經(jīng)濟領(lǐng)域中有時候手伸的過長,不僅限制了微觀經(jīng)濟主體積極性的發(fā)揮,還為權(quán)力尋租創(chuàng)設(shè)了空間。在一些政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)計劃中,由于政府部門介入過深,一旦對于經(jīng)濟和行業(yè)形勢評估不足,糾錯成本往往十分高昂。而在市場機制有效發(fā)揮作用的情況下,微觀經(jīng)濟主體通過充分競爭而實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰,其成本要小得多。

十九大報告強調(diào)市場機制有效,就是要把凡能由市場形成的價格交給市場,通過市場價格來配置資源。這就必須進一步破除各種形式的壟斷,讓反映真實經(jīng)濟情況和供求關(guān)系的市場價格能夠順利形成。

微觀主體有活力,則是現(xiàn)代經(jīng)濟體系中微觀經(jīng)濟主體的應(yīng)然狀態(tài),也是市場機制真正有效的結(jié)果。通過市場價格來配置資源,產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必須有競爭能力和創(chuàng)新能力,從而能夠吸引各種資源。而各種資源在選擇流向的時候,會自覺遵守比較優(yōu)勢,從而達到自身效用的最大化,這也會使整個經(jīng)濟體系充滿創(chuàng)新的活力。要讓微觀主體有活力,必須完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體來看,對于國有企業(yè)而言,要深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,突破束縛企業(yè)活力的體制機制障礙;對于民營企業(yè)而言,則要打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,發(fā)揮民營企業(yè)的積極性。

宏觀調(diào)控有度,則是要更好地發(fā)揮政府的作用。一方面,宏觀調(diào)控的力度要有自我約束。政府要弱化微觀方面的管理職能,進一步放權(quán)給市場,積極提升市場的效率。另一方面,宏觀調(diào)控的方式要有改進。政府要把重心放在強化規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管上。總而言之,宏觀調(diào)控有度,就是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。

正確理解和全面把握“三個有”的科學(xué)內(nèi)涵,將是未來一段時間內(nèi)推進經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵。市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度三者本質(zhì)上是相互聯(lián)系、邏輯自洽的。使市場在資源配置中起決定性作用、正確理順政府和市場的關(guān)系,就能夠破除當(dāng)前抑制微觀經(jīng)濟主體活力和創(chuàng)造力的障礙,從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。