只有構(gòu)建公平高效的市場競爭環(huán)境,有效克服市場價格和行為扭曲,才能充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性,進一步增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。構(gòu)建公平競爭的市場體系,必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,處理好政府與市場的關(guān)系,同時企業(yè)也要進一步增強法制觀念

黨的十九大報告提出,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。為貫徹落實黨的十九大精神,國家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合發(fā)文,明確要求政策制定機關(guān)在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時,應當實行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響,防止排除、限制市場競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則,是市場機制高效運行的重要基礎。改革開放以來,我國始終堅持深化經(jīng)濟體制改革,加速構(gòu)建全國統(tǒng)一市場,逐步建立公平競爭的市場環(huán)境,為各類市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。不過,在一些地區(qū)和行業(yè),仍然存在一些政策措施沒有處理好政府與市場的關(guān)系,對應當由市場機制發(fā)揮作用的領域進行不當干預。比如,設定歧視性標準、限制商品要素流動、實施地方保護和區(qū)域封鎖;指定交易和不當干預經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營,導致行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷;違法給予優(yōu)惠政策或不當減損市場主體利益等。

這些有損市場公平的做法,看似維護了部分市場主體的利益,為其發(fā)展壯大營造了寬松的市場環(huán)境。事實上,缺乏充分競爭的市場環(huán)境往往會導致企業(yè)缺乏動力,效率低下,在某種程度上也會減少社會財富的創(chuàng)造。一些企業(yè)更是仰仗行政權(quán)力的庇護,借著行政權(quán)力筑起的壟斷藩籬,擠壓其他市場主體的發(fā)展空間,最終不僅損害了消費者的利益,也將使自己加速喪失競爭力和活力。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這一時期,無論是培育新動能,還是改造提升傳統(tǒng)動能,都需要充分激發(fā)市場主體活力、提升市場主體的競爭力。同時,培育市場主體的活力與競爭力,靠的就是公平競爭的市場環(huán)境。只有構(gòu)建公平高效的市場競爭環(huán)境,有效克服市場價格和行為扭曲,才能充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性,進一步增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

總的來看,要構(gòu)建公平競爭的市場體系,必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,處理好政府與市場的關(guān)系,著力轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度減少對微觀經(jīng)濟的干預,該由市場發(fā)揮作用的盡快放權(quán)給市場,該由政府發(fā)揮作用的則要加強到位,避免政府職能越位、缺位和錯位。要以制度保障經(jīng)濟自由、自主產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素充分流動,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,促進和保護市場主體公平競爭,保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。要履行好監(jiān)管責任,實現(xiàn)權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步到位,特別是要加強執(zhí)法監(jiān)督,著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清除市場壁壘,促進商品和要素自由流動。

對企業(yè)而言,則要進一步增強法制觀念,懂法、守法,積極參與構(gòu)建公平的市場競爭秩序。要增強危機意識,不能對長期躺在市場壟斷的溫床上抱有幻想,“千方百計”地排斥競爭對手。要多一些包容與合作的精神,在競爭與合作中拓展更廣闊的市場空間。(作者:林火燦)