歐盟為英“脫歐”談崩準(zhǔn)備預(yù)案

英首相遭遇黨內(nèi)危機(jī)令談判前景復(fù)雜化

歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶12日說，針對(duì)正在進(jìn)行中的“脫歐”談判，歐盟正在制訂談判失敗后的應(yīng)急計(jì)劃。分析認(rèn)為，談判在多個(gè)關(guān)鍵問題上一直難以取得關(guān)鍵進(jìn)展，“脫歐”后雙方關(guān)系的建立等議題很可能要等到明年才能開啟，而近期英國(guó)首相面臨的黨內(nèi)危機(jī)則令談判前景更加復(fù)雜化。

巴尼耶接受法國(guó)《星期日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，歐盟方面正在制訂一份應(yīng)急計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)“脫歐”談判失敗的情況。他說：“這并不是我喜歡的選項(xiàng)。不過，有這種可能性存在。每一方都需要為此作準(zhǔn)備，包括各個(gè)成員國(guó)和商業(yè)界。我們也在準(zhǔn)備相關(guān)計(jì)劃?！卑湍嵋俅伪硎?，如果雙方在英國(guó)“脫歐”之后未能就貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)議，則會(huì)恢復(fù)至世界貿(mào)易組織框架下的關(guān)稅規(guī)則。

為期兩天的歐盟和英國(guó)第六輪“脫歐”談判10日在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部落下帷幕，雙方未就“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和英國(guó)與愛爾蘭邊界等核心議題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐盟方面10日向英國(guó)下達(dá)“最后通牒”，要求英國(guó)在兩周時(shí)間內(nèi)就“分手費(fèi)”問題作出明確回復(fù)，否則無法“解鎖”第二階段談判。巴尼耶表示，英國(guó)在“分手費(fèi)”問題上作出讓步非常關(guān)鍵。一名歐盟高官透露，歐盟方面要求的“分手費(fèi)”可能高達(dá)600億歐元(約合700億美元)。

目前約有300萬歐盟公民在英國(guó)生活，歐盟希望為其爭(zhēng)取到更多的權(quán)利保障，雙方就此還有不少具體細(xì)節(jié)有待商討。比如英國(guó)希望建立行政管理制度幫助歐盟在英公民取得定居地位，歐盟則希望這套制度可以盡可能易操作、低收費(fèi)。

英國(guó)和愛爾蘭之間的邊界問題也為英國(guó)“脫歐”談判帶來了麻煩。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯表示，任何“脫歐”協(xié)議都不應(yīng)在北愛爾蘭和英國(guó)其他地區(qū)之間設(shè)立邊界。但歐盟上周表示，希望北愛爾蘭留在歐盟的關(guān)稅同盟之內(nèi)，以避免與愛爾蘭之間形成“硬邊界”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在10月的峰會(huì)上表示，目前英國(guó)“脫歐”談判在三個(gè)核心議題上缺乏進(jìn)展。但歐盟仍希望在12月14日至15日的下次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就“脫歐”后關(guān)系和過渡期等問題展開討論。歐盟官員表示，按照目前的進(jìn)展來看，這些話題的開啟恐怕要等到明年2月或者3月份。

按巴尼耶的說法，如果雙方在今年12月1日截止日期前就“分手費(fèi)”達(dá)成協(xié)議，下一階段談判有望于明年1月啟動(dòng)。屆時(shí)，雙方將就新協(xié)定舉行談判，這一協(xié)定將需要至少兩年時(shí)間正式生效。

盡管歐盟表態(tài)為“談崩”準(zhǔn)備預(yù)案。戴維斯12日卻依然拒絕承認(rèn)談判陷入僵局，稱談判實(shí)際上“正在取得大量進(jìn)展”，不過他也承認(rèn)“脫歐”談判“恐怕是歷史上最為復(fù)雜的磋商”。

目前，保守黨黨魁、英國(guó)首相特雷莎·梅在“脫歐”問題上正面臨來自國(guó)內(nèi)的多重壓力。一些批評(píng)者指責(zé)英國(guó)政府在“脫歐”談判中表現(xiàn)不力，其削減公共開支的財(cái)政緊縮政策屢遭質(zhì)疑。英國(guó)商業(yè)界一直要求政府盡快明確歐盟與英國(guó)在“脫歐”后的關(guān)系，以消除投資和貿(mào)易的不確定性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在警告說，不確定性正在拖累英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速。

英國(guó)議會(huì)的一些“脫歐”反對(duì)者一直在尋求賦予議會(huì)有關(guān)最終的“脫歐”協(xié)議的投票權(quán)。“脫歐”支持者則不斷施壓梅不要輕易對(duì)歐盟或者議會(huì)中的“脫歐”反對(duì)派進(jìn)行妥協(xié)。

英國(guó)媒體12日?qǐng)?bào)道說，目前已有40名保守黨議會(huì)下院議員同意將聯(lián)名致函梅，表示不信任她的領(lǐng)導(dǎo)，并要求她下臺(tái)。這離正式提出挑戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所需的人數(shù)僅差8人，媒體稱這是梅在今年6月連任首相以來面臨的最大黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)。

此外，英國(guó)內(nèi)閣遭遇連續(xù)“減員”，本月已有國(guó)防大臣等兩名內(nèi)閣成員因身陷“性騷擾”“密會(huì)”等丑聞而辭職，而首席大臣兼內(nèi)閣辦公廳大臣格林與外交大臣約翰遜也因遭“言行不當(dāng)”的指責(zé)面臨辭職壓力，輿論質(zhì)疑本屆內(nèi)閣的前景。

英國(guó)今年3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個(gè)尋求退出歐盟的成員國(guó)。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在2019年3月29日之前完成“脫歐”談判。過去5個(gè)月來，英國(guó)與歐盟先后進(jìn)行了五輪“脫歐”談判。