聚力謀良策 凝智譜新篇 

——記臺盟中央創(chuàng)新參政議政工作機(jī)制

□本報記者 黃昌盛

“臺盟將始終與中國共產(chǎn)黨同心同行，自覺適應(yīng)新常態(tài)對參政議政工作的新要求，扎實調(diào)研、深入研討、全面實施成果轉(zhuǎn)化，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實‘兩岸一家親，共圓中國夢’積極建言獻(xiàn)策。”時隔近1年，臺盟中央主席林文漪在去年12月臺盟中央?yún)⒄h政工作會議上的講話仍令人記憶猶新。

作為由在生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一的重點難點問題調(diào)研建言、參政議政，一直是臺盟的一項重要職能。五年來，臺盟全盟上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，凝聚起助力全面建成小康社會和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的智慧和力量。

創(chuàng)新機(jī)制

參政平臺渠道有拓展

“人少聲音不弱”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域?qū)ε_盟參政議政工作的一項共識。由于盟員是由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成，臺盟盟員總數(shù)并不算多。為履行好參政議政職能，臺盟中央在加強(qiáng)平臺建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制方面下了一番功夫。

目前，臺盟已形成從年底全會工作部署到年初確定工作要點，再到年度具體工作計劃與任務(wù)分解表，形成逐層細(xì)化、規(guī)范有序的任務(wù)鏈條；參事室、專委會和各地方組織圍繞臺盟中央工作部署找準(zhǔn)結(jié)合點、主動作為的機(jī)制日益順暢。

臺盟中央還加強(qiáng)與臺盟地方組織參政議政工作的溝通，建立上下聯(lián)動機(jī)制，積極開展聯(lián)合調(diào)研，共享調(diào)研成果，多渠道合力呼吁，全盟工作整體協(xié)同性明顯增強(qiáng)。這在每年的年度大調(diào)研中都可見一斑。

臺盟中央還注重對青年盟員中參政議政骨干的培養(yǎng)。林文漪多次強(qiáng)調(diào)，參政議政工作中，匯聚青年人才，培養(yǎng)年輕干部，構(gòu)建老中青相結(jié)合的研究隊伍，是臺盟組織工作的重要任務(wù)。

按照這一要求，臺盟中央首屆協(xié)商議政論壇于2016年5月8日至11日在云南迪慶召開，聚焦“精準(zhǔn)扶貧”重點課題。來自各地方組織的18名青年盟員和機(jī)關(guān)干部，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”這一主題，結(jié)合各自扶貧經(jīng)驗和調(diào)研成果，從發(fā)揮臺盟優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展農(nóng)村電商、完善農(nóng)村醫(yī)療等多種角度切入，開出扶貧藥方。

此后，一年兩次協(xié)商議政論壇，成為臺盟中央?yún)⒄h政工作的制度化安排。臺盟中央副主席楊健多次對論壇的舉辦予以充分肯定，認(rèn)為參與的青年盟員和機(jī)關(guān)干部越來越多，發(fā)言的質(zhì)量會越來越高，對全盟參政議政也作出了越來越大的貢獻(xiàn)。

圍繞中心

高層政治協(xié)商顯成效

就在中共十九大開幕前夕，一則中共中央召開黨外人士座談會，就中共十九大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議的消息經(jīng)由新華社發(fā)布。座談會的時間是8月30日，參與者正包括臺盟中央主席林文漪。

參政議政是民主黨派的重要基本職能，高層政治協(xié)商則是民主黨派參政議政的重要途徑和方式。對臺盟來說自然也是如此。自中共十八大以來，中共中央多次通過召開黨外人士協(xié)商會、座談會等方式，就國家大政方針、經(jīng)濟(jì)工作等聽取民主黨派的聲音，臺盟中央非常珍惜這寶貴的機(jī)會，力圖讓更多來自基層的意見、建議“直通中南?！薄?/span>

五年來，臺盟中央?yún)⒓又泄仓醒搿鴦?wù)院的各類高層政黨協(xié)商31次，提出建議86項；向中共中央報送黨派專報51份，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示75次……這些都是臺盟參與高層協(xié)商的明證。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》印發(fā)以來，臺盟作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨深受鼓舞，備感振奮，在高層協(xié)商中彰顯了自身的風(fēng)采。例如，在2014年，臺盟中央報送中共中央的《城鎮(zhèn)化系列研究報告之三——創(chuàng)新解決新型城鎮(zhèn)化的水資源制約與水環(huán)境治理》，就獲得中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，水利部領(lǐng)導(dǎo)同志還專門為此上門征求臺盟的意見，從而有力地推進(jìn)了這項工作。

立足特色

政協(xié)平臺履職獻(xiàn)良策

時間倒回到2015年3月4日，習(xí)近平總書記前往民革臺盟臺聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論會場，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和兩岸交流議題聽取意見建議。當(dāng)時，臺盟界別有3位政協(xié)委員就圍繞“把握臺灣民意，完善臺胞國民待遇，便利臺灣同胞在祖國大陸投資求學(xué)就業(yè)”等問題，提出了富有針對性的政策建議。

這是臺盟各級組織和成員利用政協(xié)這一平臺，參與協(xié)商議政的一個縮影。五年來，在政協(xié)大會、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等各種場合，臺盟各級組織和成員積極建言獻(xiàn)策，收到了良好成效。在十二屆全國政協(xié)的五次會議中，臺盟中央共提交大會發(fā)言和黨派提案超過150件，臺盟界別政協(xié)委員提交個人提案超過1000件，這其中凝結(jié)著臺盟各級組織和成員的心血。

在提案、建議的選題上，臺盟立足自身特色，重點圍繞黨和國家中心工作、兩岸關(guān)系和平發(fā)展等要點提出有建設(shè)性的意見建議。例如，在十二屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案中，臺盟有6件集體提案和7件委員個人提案位列其中。集體提案《關(guān)于支持臺資企業(yè)積極融入“一帶一路”的提案》；楊健提交的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督功能，提升協(xié)商民主實效的提案》則是圍繞民主政治這一重要議題。

2013年10月22日，在繼承歷史經(jīng)驗并有所創(chuàng)新的全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會在京召開，也為臺盟參政議政提供了一個新的平臺。此后74場雙周協(xié)商座談會中，臺盟中央?yún)⑴c主辦了4場，主題分別為更好地發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用、臺資企業(yè)融入大陸轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、無障礙環(huán)境建設(shè)等。

發(fā)揮優(yōu)勢

年度調(diào)研考察結(jié)碩果

擁有眾多港口的浙江作為身處改革開放最前沿的經(jīng)濟(jì)大省，在國家“一帶一路”建設(shè)布局的實施過程中，有著“海陸接合”的獨特優(yōu)勢。今年4月底，林文漪率領(lǐng)臺盟中央調(diào)研組一行來到這里，圍繞“構(gòu)建開放合作平臺，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點”主題開展調(diào)研探討，為促進(jìn)浙江進(jìn)一步開放發(fā)展、為“一帶一路”建設(shè)實施建言獻(xiàn)策。

深入調(diào)研是提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量的關(guān)鍵。五年來，這樣的調(diào)研狀態(tài)，對臺盟來說早已是常態(tài)。臺盟中央先后瞄準(zhǔn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、落實首都城市戰(zhàn)略定位、兩岸基層民眾交流與農(nóng)業(yè)合作、臺資企業(yè)參與中西部地區(qū)發(fā)展和打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點等議題，形成了一批有影響的調(diào)研報告和提案建議。

以2015年的調(diào)研課題“進(jìn)一步發(fā)揮祖國大陸臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作用，不斷深化兩岸農(nóng)業(yè)合作”為例，臺盟圍繞落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎(chǔ)，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復(fù)興”的重要講話精神，深入全國10個省市、24家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園實地考察。

2015年4月，時任臺盟中央副主席蘇輝帶隊赴閩實地考察了福清、泉州、漳州臺創(chuàng)園，與臺商面對面親切交流，傾聽他們的“心里話”。此次大調(diào)研，在臺盟中央主席、4位副主席分別帶隊，臺盟14個地方組織、臺盟中央?yún)⑹率液?個專委會共同參與下，共形成調(diào)研報告30份，形成全盟“一盤棋”、協(xié)力完成重大調(diào)研課題的良好局面。相關(guān)調(diào)研成果除報送有關(guān)方面外，還作為2016年全國兩會上的大會發(fā)言，引起強(qiáng)烈反響。