到了今年11月，網(wǎng)約車(chē)新政就正式實(shí)施一周年了，我們的日常出行也發(fā)生不少變化。一年來(lái)，時(shí)常能夠聽(tīng)到關(guān)于各地網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻是否過(guò)高的討論。與此同時(shí)，拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)等出行方式正在被越來(lái)越多的人接受。這是由于一些城市沒(méi)有把“順風(fēng)車(chē)”定義為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，很多司機(jī)都選擇拉一些順路的乘客，為自己分擔(dān)一部分用車(chē)成本。不過(guò)，來(lái)自黑龍江訥河的楊先生，卻因?yàn)槔艘粏雾橈L(fēng)車(chē)的活為自己惹了不小的麻煩。

楊先生當(dāng)時(shí)在滴滴約車(chē)平臺(tái)上接了一單順風(fēng)車(chē)的活兒，被訥河市運(yùn)管站罰款一萬(wàn)塊錢(qián)。楊先生說(shuō)，運(yùn)管站要求他以現(xiàn)金方式繳納罰款，而且，他收到的罰沒(méi)票據(jù)是已經(jīng)過(guò)期失效的。那么，順風(fēng)車(chē)究竟該不該罰？過(guò)期的罰沒(méi)票據(jù)又是從何而來(lái)呢？昨天下午，訥河市相關(guān)部門(mén)回應(yīng)了這些問(wèn)題。

黑龍江訥河人楊先生，在北京從事醫(yī)療器械銷(xiāo)售工作。他說(shuō)，10月21號(hào)，他回老家訥河辦事兒，要去趟齊齊哈爾，就在滴滴平臺(tái)上發(fā)了一個(gè)順風(fēng)車(chē)的單子。剛剛接到乘客，就被運(yùn)管站的人攔下了：

我從訥河到齊齊哈爾去，中間大概有100多公里，高速費(fèi)用是66塊錢(qián)，不賺油錢(qián)，然后又在滴滴出行上發(fā)了一個(gè)順風(fēng)車(chē)，乘客聯(lián)系我說(shuō)讓我去接他。我到南客運(yùn)站邊兒的時(shí)候，這個(gè)乘客剛一上車(chē)，就有個(gè)人過(guò)來(lái)拉我車(chē)門(mén)，我說(shuō)你誰(shuí)啊，他就不讓我走，我說(shuō)你是不是搶劫的？我就把他推開(kāi)了，結(jié)果后來(lái)運(yùn)管就把我攔住了。

楊先生認(rèn)為，順風(fēng)車(chē)已經(jīng)被交通部的相關(guān)規(guī)定所認(rèn)可，不屬于運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，只是一種互助合乘、分?jǐn)傎M(fèi)用的行為：

因?yàn)槲疫@個(gè)是就夠不上行政處罰，然后他就強(qiáng)行給我定成行政處罰。我沒(méi)有去犯法的事，也不是黑車(chē)運(yùn)營(yíng)。我就是一個(gè)順風(fēng)車(chē)，就是國(guó)家交通部條文里面直接標(biāo)出來(lái)的順風(fēng)車(chē)，都是按照當(dāng)?shù)卣?guī)定運(yùn)行就行，但是我們當(dāng)?shù)卣疀](méi)有什么規(guī)定，而且當(dāng)?shù)匾厕k不了什么網(wǎng)約車(chē)的許可證，包括網(wǎng)約車(chē)駕駛員證都沒(méi)開(kāi)始辦呢。

楊先生說(shuō)，10月24號(hào)，他去運(yùn)管站接受處罰，但卻被告知，只能以現(xiàn)金的方式繳納罰款：

我說(shuō)你要是罰我的話，那我肯定去銀行繳我，你給我開(kāi)罰款單，他說(shuō)你必須在我這交，不交的話，你不交錢(qián)就別想開(kāi)車(chē)，后來(lái)我一想，車(chē)放那兒是無(wú)期，也不知道啥時(shí)候能取，我就把錢(qián)交了，然后他就給我開(kāi)了這個(gè)單子。

挨了罰，心里肯定不舒服。楊先生說(shuō)，他就琢磨這次罰款有問(wèn)題，回家一看，這張收錢(qián)的票據(jù)果然不對(duì)勁兒：

后來(lái)我就看那個(gè)票子，我看上面寫(xiě)著2016，但是下面那角上也寫(xiě)著本年有效，我就覺(jué)著有問(wèn)題。

楊先生提供的一張“黑龍江省政府非稅收入專(zhuān)用收據(jù)”顯示，處罰日期2017年10月24日，票據(jù)編號(hào)前面的括號(hào)內(nèi)，有2016的字樣。票據(jù)的右下角寫(xiě)著“當(dāng)年有效”。楊先生認(rèn)為，這次的行政處罰當(dāng)中，有諸多問(wèn)題：第一，順風(fēng)車(chē)是交通部確定的非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，因而這起事件本身就不屬于行政處罰事項(xiàng)；第二，運(yùn)管站現(xiàn)金收繳罰款，沒(méi)有做到繳罰分離；第三，使用已經(jīng)失效的專(zhuān)用票據(jù)。

△訥河運(yùn)管站出具的罰沒(méi)款票據(jù)

對(duì)此，訥河市運(yùn)管站站長(zhǎng)吳秀勇接受中國(guó)之聲采訪時(shí)稱(chēng)，楊先生拿不出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證等手續(xù)，而實(shí)際通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，因而處罰是適當(dāng)?shù)模?/p>

當(dāng)時(shí)我們跟他們提了，應(yīng)該是到銀行交款，但是他說(shuō)我嫌銀行太麻煩，我就放你們這兒，你們替我代交吧。因?yàn)檫@種情況吧也經(jīng)常能遇到，我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)關(guān)于同意由我們代繳現(xiàn)金的現(xiàn)場(chǎng)交罰款的申請(qǐng)書(shū)，然后他在這個(gè)申請(qǐng)書(shū)上簽的字按的手印。至于票據(jù)過(guò)期的問(wèn)題，我們已經(jīng)跟財(cái)政局溝通完了，我們政府那邊也有一個(gè)答復(fù)意見(jiàn)。

《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，票據(jù)不得跨年度使用，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限繳回，由財(cái)政部門(mén)登記銷(xiāo)毀。

訥河市財(cái)政局主管罰沒(méi)工作的負(fù)責(zé)人薛景瑞說(shuō)，運(yùn)管站存在一些票據(jù)使用不合規(guī)的地方，已經(jīng)對(duì)其處以1000元的罰款：

人家當(dāng)場(chǎng)收繳也是有。規(guī)定的也是可以的，因?yàn)樗@個(gè)被處罰人簽協(xié)議了。他用的是咱們2016年的票據(jù)，就是上年的票據(jù)，這個(gè)票據(jù)是咱們從省財(cái)政廳領(lǐng)的，但是他上面標(biāo)的當(dāng)年有效，省財(cái)政廳當(dāng)時(shí)考慮的，是怕執(zhí)法單位收完錢(qián)之后坐收坐支，怕他截留，所以給他規(guī)定個(gè)時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間把他規(guī)定的時(shí)候，他不是對(duì)個(gè)人規(guī)定的，他的目的主要是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。這個(gè)錢(qián)呢他說(shuō)完之后按照正常的渠道收的，也沒(méi)有坐支，也沒(méi)有截留，也沒(méi)挪用，把這個(gè)錢(qián)收完之后，就按照規(guī)定繳到國(guó)庫(kù)了，就是違反票據(jù)的有關(guān)規(guī)定，咱們對(duì)他實(shí)行一千塊錢(qián)以下的罰款。

楊先生說(shuō)，他不認(rèn)可這次行政處罰行為，已經(jīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，希望通過(guò)法律的途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

△2017年1月18號(hào)出版的齊齊哈爾日?qǐng)?bào)第二版

目前，楊先生已經(jīng)向法院提起了訴訟。所以，報(bào)道中出現(xiàn)的雙方各執(zhí)一詞的羅生門(mén)自然會(huì)水落石出。不過(guò)，目前訥河市是否已經(jīng)明確將順風(fēng)車(chē)定義為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛？這個(gè)問(wèn)題的答案，還有待進(jìn)一步核實(shí)。

昨天晚間，新聞縱橫值班編輯查閱了訥河市政府及其所屬的齊齊哈爾市的相關(guān)政府網(wǎng)站，沒(méi)有找到相關(guān)規(guī)定。只是從今年1月8號(hào)出版的《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》上看到了一條消息。消息援引運(yùn)管部門(mén)的友情提醒：當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理辦法還未實(shí)施，想從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，必須等到我市相關(guān)管理辦法出臺(tái)后，取得許可與從業(yè)資格方可從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

如果說(shuō)當(dāng)?shù)厣形闯雠_(tái)相關(guān)規(guī)定，我們?cè)诖撕粲跤嘘P(guān)部門(mén)能夠盡快出臺(tái)規(guī)定，總是對(duì)新生事物實(shí)施舊的管理辦法，總不是辦法；如果相關(guān)規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，我們希望能夠在政府網(wǎng)站上的醒目位置將規(guī)定廣而告之，充分宣傳好、落實(shí)好新規(guī)。