黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，勾勒出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖。鄉(xiāng)村振興，可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng)版、升級(jí)篇，振興就要找差距、補(bǔ)短板，加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要順應(yīng)農(nóng)民兄弟日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，著重解決“三農(nóng)”發(fā)展中的“不平衡不充分”問(wèn)題。

有哪些不平衡呢？

首先是區(qū)域之間的不平衡。東中西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入的差距，不言而喻。可以說(shuō)，整個(gè)東中西部的差距，主要是農(nóng)村的差距，扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)基本在中西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。

其次是城鄉(xiāng)之間的不平衡。盡管近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距有所縮減，但“救護(hù)車一響，半頭豬白養(yǎng)”“一人上大學(xué)，全家拉饑荒”的狀況仍然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)沒(méi)有消弭。

再者是“三農(nóng)”內(nèi)部發(fā)展不平衡。生產(chǎn)生活生態(tài)，“硬件”上得比較快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯著提升，農(nóng)民收入大幅增加；但“軟件”改觀比較慢，基層組織力量不強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理滯后，農(nóng)村自治、法治、德治結(jié)合不夠緊密，發(fā)展欠缺。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化水土流失，新的先進(jìn)文化耕種不足，不良文化乘虛而入，因此，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)任務(wù)艱巨。

這些“不平衡”，是一個(gè)13億多人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)長(zhǎng)期存在的，是基本國(guó)情決定的。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們?yōu)橄麥p這些不平衡作出了巨大努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得了歷史性的巨大成就，但仍然需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。

“三農(nóng)”發(fā)展同時(shí)暴露出一些“不充分”問(wèn)題。這是因?yàn)?，“三農(nóng)”發(fā)展面對(duì)的主要矛盾正在發(fā)生新的變化，而且在新時(shí)代，其變化還會(huì)不斷加深。老觀念、老思路、老辦法不靈了，必須換腦子、換頻道，適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)辟新局面。

比如說(shuō)，一杯奶的問(wèn)題。2008年三聚氰胺事件之后，盡管國(guó)內(nèi)奶企知恥后勇，奶制品質(zhì)量普遍提高，但仍然有許多爸爸媽媽給孩子買進(jìn)口奶粉。還有“一根黃瓜”“一棵蔬菜”問(wèn)題，家庭主婦總是交流怎樣去除農(nóng)藥殘留、怎樣吃著放心。這些固然有民眾認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，但的確說(shuō)明，隨著人們生活水平的提高，大家的要求高了，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，壓力很大，空間也很大。

再比如，上學(xué)問(wèn)題。隨著農(nóng)村撤點(diǎn)并校，孩子上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路，一些家長(zhǎng)干脆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣城打工陪讀。還有就醫(yī)問(wèn)題、衛(wèi)生問(wèn)題，等等。農(nóng)民兄弟也希望水龍頭一開(kāi)就能沖澡沖廁，過(guò)上干凈舒適的生活。他們歡迎高鐵、高速公路下鄉(xiāng)，反對(duì)垃圾圍村、污染轉(zhuǎn)移。盡管這些問(wèn)題的解決不可能一蹴而就、一步到位，但農(nóng)村民生保障事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺課太多，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要補(bǔ)上的。

還比如，隨著農(nóng)村改革不斷深化，市場(chǎng)化程度不斷加深，利益糾紛大大增多，官司怎么打、律師怎么請(qǐng)？隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口空心化、治理空心化問(wèn)題凸顯，留守老人、留守兒童、留守婦女問(wèn)題怎么解決？當(dāng)前迫切需要提供針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)的法律服務(wù)和法治保障，迫切需要懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村人才。這都是需要充分發(fā)展的。

鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要方向，必將為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體化建設(shè)注入更大的動(dòng)力和活力，也必將為決勝全面小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)鋪就亮麗的底色。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志在思想認(rèn)識(shí)、工作方法上也需要加強(qiáng)版、升級(jí)篇，需要將新發(fā)展理念融入到“三農(nóng)”發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。