紅火時,被人喻為“內(nèi)地香港”;2012年下半年煤炭價格開始下跌,康巴什新區(qū)初期人氣稀落,曾被媒體稱為“鬼城”。鄂爾多斯在上一輪資源型經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展中一躍而富。近幾年煤炭等資源價格走低,人們關(guān)心這個內(nèi)蒙古標(biāo)志性的地區(qū)境況如何。

記者近日走進(jìn)鄂爾多斯,一探究竟。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來新活力

前幾年,鄂爾多斯一些企業(yè)債務(wù)沉重,經(jīng)營虧損,甚至瀕臨破產(chǎn)。

伊東集團(tuán),一家綜合實(shí)力居自治區(qū)前10名的企業(yè),2006年投資150多億元建設(shè)煤化工項(xiàng)目,用的全是流動資金貸款。項(xiàng)目尚未投產(chǎn),煤炭價格持續(xù)下跌,2014年僅利息就高達(dá)19億元,眼看要撐不下去。

天降甘露,是時中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推行“三去一降一補(bǔ)”政策,伊東抓住機(jī)遇,與金融機(jī)構(gòu)組建“后銀團(tuán)”管理模式,在政府的協(xié)調(diào)和銀行的支持下,成立債權(quán)人委員會。伊東公司資本財務(wù)部總經(jīng)理王小龍說,20多家銀行作為債權(quán)人共同簽訂協(xié)議,一不抽貸,二短貸變長貸,所有的貸款到期后延長3年,三對所有的抵押物和擔(dān)保不變,四延長抵押物和擔(dān)保期限,五降低利率,年利率由原先6.3%降到3%,每年節(jié)約財務(wù)費(fèi)用4億多元?！叭绻y行抽貸,不降利率,伊東非死不可?！蓖跣↓埧隙ǖ卣f。

煤炭去產(chǎn)能的效益也開始顯現(xiàn)。伊東原設(shè)計(jì)產(chǎn)能3320萬噸,重新核定后的產(chǎn)能為2760萬噸,2015年以來又主動壓產(chǎn)200萬—500萬噸,近兩年虧損卻持續(xù)減少。王小龍說,“沒有去產(chǎn)能政策,煤炭價格上不來,企業(yè)同樣挺不過來”。

鄂爾多斯市委書記?？⊙憬榻B,近兩年全市協(xié)調(diào)貸款企業(yè)不賴賬,銀行不抽貸、不起訴,雙方抱團(tuán)爬坡過坎。僅去年,全市企業(yè)貸款總體利率水平下降2個百分點(diǎn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)幾十億元,“目前看,一批困難企業(yè)挺過來了,政府、銀行、企業(yè)都受益?！?/p>

“‘三去一降一補(bǔ)’為我們加快轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。”?？⊙闵顬楦锌?。準(zhǔn)格爾旗黃玉川煤礦是一座千萬噸級的大型井工礦,2015年虧損近3億元,去年按重新核定的840萬噸產(chǎn)能生產(chǎn),虧損額減少為7600萬元,當(dāng)年9月起開始盈利。

咬定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不放松,鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)觸底回升。2016年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4417.9億元,同比增長7.3%,高于全國和全區(qū)水平。去年,該市生產(chǎn)總值和財政收入均占自治區(qū)的1/5強(qiáng),保持了高基數(shù)上的較快增長。

煤炭產(chǎn)業(yè)鏈拉長增添恒久力

“煤總有挖完的時候”,鄂爾多斯早在“十五”期間就提出轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,經(jīng)過10多年的探索,成功走出一條煤轉(zhuǎn)電和發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的拉長產(chǎn)業(yè)鏈之路。

鄂多克前旗上海廟,一條特高壓輸電線路飛越1230公里直達(dá)山東臨沂,今年底將投運(yùn),每年可給沿線的河北、河南、山東等省供電550億千瓦時,相當(dāng)于從鄂爾多斯市運(yùn)出了2000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

鄂爾多斯緊緊抓住國家推進(jìn)煤炭清潔高效利用和石油替代等政策機(jī)遇,引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。

伊泰集團(tuán)、神華集團(tuán)率先行動,烏黑的煤炭送進(jìn)生產(chǎn)線,經(jīng)過氣化、催化等處理,就能生產(chǎn)出像礦泉水一般潔凈的柴油等油品,具有重要戰(zhàn)略意義、幾代人的夢想在鄂爾多斯變成了現(xiàn)實(shí)。

黑色的煤變成了油,也變成了純凈無色的天然氣。

一輛輛運(yùn)輸罐車依次開到裝車臺前,注滿液化天然氣后駛向遠(yuǎn)方?！艾F(xiàn)在天然氣市場走俏,公司投產(chǎn)以來,儲存罐從沒滿過?！眳R能煤化工有限公司副總經(jīng)理王中秋充滿自信。

匯能煤制氣項(xiàng)目位于伊金霍洛旗境內(nèi),一期工程年產(chǎn)液化天然氣4億立方米,2014年10月試產(chǎn)成功,兩年多來生產(chǎn)線運(yùn)行平穩(wěn),產(chǎn)品質(zhì)量也高于之前的設(shè)計(jì)指標(biāo)。眼下,年產(chǎn)16億立方米的二期工程正在順利建設(shè)。

在現(xiàn)代煤化廠的鏈條上,煤華麗轉(zhuǎn)身,變?yōu)橛?、氣、甲醇和烯烴、乙二醇……“折算下來,每噸煤增值約3至6倍?！倍鯛柖嗨故邪l(fā)改委副主任方振榮說,現(xiàn)有項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,煤炭就地轉(zhuǎn)化量將增至3億噸,相當(dāng)于現(xiàn)有產(chǎn)量的一半以上。

?？⊙阏f,目前自治區(qū)85%的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在鄂爾多斯,2013年起每年有二三十個大項(xiàng)目投產(chǎn),累計(jì)達(dá)到104個,攢足了后勁,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居中西部同類城市前列。

新興產(chǎn)業(yè)崛起注入新動力

以煤興市的鄂爾多斯一直尋找探索資源之外的第二條第三條發(fā)展路徑,傾心引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

總投資220億元的京東方鄂爾多斯有機(jī)發(fā)光二極管顯示器項(xiàng)目,2015年一期工程實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)。京東方集團(tuán)副總裁陳曦說:“今年二期工程也將建成,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值近180億元?！?/p>

4萬臺虛擬服務(wù)器云服務(wù)能力,吸引了中興等一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)前來落戶;達(dá)瑞祥1200萬片/年藍(lán)寶石項(xiàng)目于2015年投產(chǎn),富士康62萬件/年手機(jī)零件項(xiàng)目運(yùn)營良好……隨著一個個項(xiàng)目落地生根,新興產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模。

奇瑞汽車鄂爾多斯分公司一期工程投產(chǎn)4年來,年汽車產(chǎn)量已達(dá)到近10萬輛。近年來落戶的華泰汽車、中興特種車等項(xiàng)目也已投產(chǎn),并集聚起30多家配套企業(yè),初步形成產(chǎn)業(yè)集群。

鄂爾多斯還把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型的重要突破口。烏蘭木倫河畔的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,開園以來已有藝術(shù)羊絨創(chuàng)作基地、四大發(fā)明體驗(yàn)館、兒童游學(xué)中心等一批項(xiàng)目落戶。占地1.1萬多平方米的“藝術(shù)未來城”,主要為書畫、影視、服裝設(shè)計(jì)、陶瓷等藝術(shù)家服務(wù),已有200多位藝術(shù)家簽約或在此設(shè)立工作室。

擁有豐富旅游資源的鄂爾多斯,近年來旅游業(yè)異軍突起。5A級景區(qū)響沙灣經(jīng)過10多年建設(shè),在沙漠上建起了酒店,推出了冬天滑雪等新項(xiàng)目;伊金霍洛旗推動旅游與馬產(chǎn)業(yè)、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合,去年全旗接待游客280萬人次,實(shí)現(xiàn)收入32億元,均增長20%以上。

萬家惠原是一家室內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場,2013年開業(yè)不久就出現(xiàn)倒閉的危險,史占成、史占勝兄弟倆經(jīng)過半年多走遍全國調(diào)研,2015年開始轉(zhuǎn)型室內(nèi)大型主題樂園,2016年9月開業(yè),建成的歡樂水世界、歐洲風(fēng)情主題樂園吸引了周邊省市的游客,節(jié)假日和周末經(jīng)常爆滿,已接待游客65萬人次。

正在轉(zhuǎn)身變色的鄂爾多斯,如今初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系,去年非煤產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元,在工業(yè)中的比重升至48.3%,比2010年高近20個百分點(diǎn)。

混合所有制唱主角夯實(shí)支撐力

從改革中汲取養(yǎng)分、夯實(shí)基礎(chǔ),鄂爾多斯大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)要素市場化配置,引導(dǎo)民營與國有資本相互參股項(xiàng)目,民間投資和活力源源不斷。

集煤炭生采、煤化工、熱電為一體的中天合創(chuàng)煤炭深加工項(xiàng)目,由多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)。該項(xiàng)目總經(jīng)理張西國說,民營煤企滿世集團(tuán)想進(jìn)軍煤化工,可是資金、技術(shù)實(shí)力有限;中煤缺乏化工技術(shù)、項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道,這卻是中石化的優(yōu)勢;申能公司是電力龍頭。當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋,四方一拍即合,優(yōu)勢互補(bǔ),各展所長。

2012年民企久泰集團(tuán)啟動建設(shè)的60萬噸甲醇制烯烴項(xiàng)目,需投資82億多元,由于資金緊張工程一度停滯。去年鄂爾多斯市促成該集團(tuán)與兗礦集團(tuán)合資,項(xiàng)目得以順利推進(jìn);總投資290億元的伊泰200萬噸/年煤制油項(xiàng)目,由伊泰集團(tuán)等3家民營、股份制企業(yè)與國企內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)合資建設(shè)……類似的項(xiàng)目不勝枚舉。

伊泰化工有限公司在杭錦旗興建的120萬噸/年精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目,已引入9家企業(yè),共投資100多億元興建配套項(xiàng)目。各種所有制企業(yè)在這里活力迸發(fā),以合作、入股、獨(dú)資等各種方式生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)建起強(qiáng)大的煤化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

“民企機(jī)制活、決策快,國企實(shí)力強(qiáng),融合發(fā)展能揚(yáng)長補(bǔ)短?！迸？⊙阏f,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要大量投資,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)既能撬動投資,還能分散風(fēng)險。

去年該市非公工業(yè)企業(yè)增加值增長11.1%,高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.2個百分點(diǎn),占比達(dá)到74.1%,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過90%;民資對全市企業(yè)投資、財稅和就業(yè)的貢獻(xiàn)率,均在70%以上。(記者李仁虎、任會斌)