習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好新形勢(shì)下的宗教工作，需要樹立五種觀念。

全局觀念。把全局作為觀察和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求。當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚社會(huì)共識(shí)，團(tuán)結(jié)一切力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，就是最重要的全局。宗教工作也要服務(wù)于這個(gè)全局。要著眼全局謀劃工作。正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，自覺(jué)把宗教工作放在全局中作長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體考慮。要著眼全局推進(jìn)工作。對(duì)宗教領(lǐng)域各種情況問(wèn)題要心中有數(shù)，直面矛盾，不回避問(wèn)題，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動(dòng)其他矛盾的解決。在解決矛盾問(wèn)題的過(guò)程中要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決杜絕那種認(rèn)為宗教問(wèn)題復(fù)雜敏感，表態(tài)模糊可以保證不犯錯(cuò)的不正確認(rèn)識(shí)。要著眼全局衡量工作。一切為了全局，以全局利益作為最高的價(jià)值追求。要著眼全局完善機(jī)制。宗教工作不應(yīng)該只是政府宗教事務(wù)部門的工作，要健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門落實(shí)的宗教工作機(jī)制，形成做好宗教工作的合力，凝心聚力，發(fā)揮宗教界在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)中的作用。

群眾觀念。宗教之所以存在，是以大量群眾信奉為前提的，群眾性是宗教的主要特征之一。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。在全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要把能不能把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍作為評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以正確的理念看待信教群眾。信教和不信教都是基本群眾，都是黨和政府團(tuán)結(jié)服務(wù)的對(duì)象和依靠力量，信教群眾和不信教群眾只是在有神論和無(wú)神論的世界觀上存在差異，這種差異絕不代表政治上的對(duì)立。而且，這種信仰上的差異是次要的，政治經(jīng)濟(jì)方面根本利益的一致是主要的，要堅(jiān)決杜絕那種對(duì)穿袈裟的另眼相看、視信教群眾為二等公民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持信仰上互相尊重，政治上團(tuán)結(jié)合作。要以正確的方法對(duì)待信教群眾。要注意把握政策、注意策略、講究方法，尊重信教群眾的信仰，運(yùn)用做群眾工作的思想方法，帶著感情，耐心細(xì)致地幫助解決信教群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把廣大信教群眾緊緊地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

辯證觀念。用一分為二、全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)看待宗教問(wèn)題，歷來(lái)是馬克思主義的基本態(tài)度。宗教工作政策性很強(qiáng)，如果政策掌握差之毫厘，實(shí)踐中就可能謬以千里，要堅(jiān)持黨的宗教工作方針，準(zhǔn)確把握政策界限、尺度、分寸，不從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，不左右搖擺，不翻燒餅。一定意義上說(shuō)，宗教社會(huì)作用的二重性，是運(yùn)用辯證思維分析宗教得出的重要結(jié)論之一，要導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效，發(fā)揮積極作用，遏制消極影響。比如，要看到團(tuán)結(jié)信教群眾的重要性，滿足信教群眾正常的宗教需求；同時(shí)，也不能搞無(wú)原則的遷就，不能做群眾的尾巴，對(duì)群眾中的不正確的看法認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。又如，宗教界要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家交流交往，同時(shí)，也要堅(jiān)持宗教中國(guó)化，防范抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透破壞。再如，在幾乎全民信教的少數(shù)民族地區(qū)，對(duì)于某些帶有宗教色彩、已屬于民族傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，生活在基層的黨員既要適當(dāng)尊重和隨順，同時(shí)，又要分清民族傳統(tǒng)風(fēng)俗與宗教活動(dòng)的區(qū)別，在思想上同宗教信仰劃清界限，堅(jiān)守黨員不得信仰宗教的原則。

法治觀念。法治是治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高宗教工作的法治化水平，必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要完善立法。宗教方面的一般性社會(huì)事務(wù)，通過(guò)國(guó)家一般性法律法規(guī)來(lái)規(guī)范；宗教方面的具體問(wèn)題，通過(guò)修訂完善《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)章來(lái)解決；社會(huì)其他領(lǐng)域制定法律法規(guī)時(shí)，考慮和涵蓋與宗教相關(guān)的內(nèi)容。要嚴(yán)格守法。對(duì)宗教人士和信教群眾而言，都是國(guó)家的公民，在法律面前一律平等，沒(méi)有特殊之教、特殊之民，既享有國(guó)家公民應(yīng)該享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利；同時(shí)，也要履行國(guó)家公民應(yīng)該履行的義務(wù)，不能以宗教信仰自由為名排斥政府依法管理。要堅(jiān)持宗教與政治相分離，恪守自身的邊界，宗教不干預(yù)教育、行政、司法等國(guó)家職能的實(shí)施，不干預(yù)公民的社會(huì)生活。對(duì)政府部門而言，要堅(jiān)持以法治思維和法治方式管理宗教事務(wù)。改革開放以來(lái)，宗教工作的主要特點(diǎn)之一，就是從依政策到依法管理宗教事務(wù)轉(zhuǎn)變，政府不干涉?zhèn)€人宗教信仰、不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)；同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的宗教事務(wù)，依法進(jìn)行管理。

前瞻觀念。宗教是非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，處理宗教問(wèn)題，要善于分析宗教現(xiàn)象背后復(fù)雜的社會(huì)政治因素，善于分清現(xiàn)象和本質(zhì)、主流和支流，看到發(fā)展趨勢(shì)和方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際交往的密切，人們的精神需求日益多樣化，宗教領(lǐng)域也隨之出現(xiàn)新情況新問(wèn)題。有的宗教現(xiàn)象的影響和作用是逐漸顯露的，有的宗教活動(dòng)在發(fā)展演變過(guò)程中性質(zhì)發(fā)生改變，有的活動(dòng)表面現(xiàn)象掩蓋了深層次的本質(zhì)。面對(duì)這些復(fù)雜情況，要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論為指導(dǎo)，深化對(duì)宗教自身規(guī)律和宗教工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)洞察力和判斷力，見(jiàn)微知著、小中見(jiàn)大，看清發(fā)展前景和本質(zhì)并能及時(shí)妥善處理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部九局副局長(zhǎng)劉華）