新華社北京11月24日電題：為老有所養(yǎng)管好“養(yǎng)命錢”

新華社記者葉昊鳴、譚謨曉

基本養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，事關百姓福祉。國務院近日印發(fā)的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》提出，隨著經濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，決定劃轉部分國有資本充實社保基金。

如何使用好這筆“養(yǎng)命錢”，讓人民群眾真正老有所養(yǎng)，是全社會極為關注的問題。

記者從人力資源和社會保障部了解到，我國2016年全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元，比上年增長18%，全年基本養(yǎng)老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存43965億元。

“隨著經濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，雖然基本養(yǎng)老保險基金支出壓力在不斷加大，但在全國養(yǎng)老金的發(fā)放方面，并不存在缺口，僅是個別地區(qū)出現(xiàn)當期收支缺口?！敝醒胴斀洿髮W社會保障研究中心主任褚福靈認為，劃轉部分國有資本拓寬了社?；鸬难a充渠道，有助于增強我國基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。

此次國有資本劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%，是否可以在一定程度上緩解基本養(yǎng)老保險基金的支出壓力？中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，除了個人繳費、財政補貼、社?；鹜顿Y收益等渠道，此次劃轉部分國有資本充實社?；馃o疑成為社?；饋碓吹囊粋€重要渠道，對于緩解未來基本養(yǎng)老保險基金支出壓力有一定積極意義。

此次國有資本進行劃轉，是否會影響?zhàn)B老金發(fā)放上的調整？對此鄭秉文表示，養(yǎng)老金的劃撥和發(fā)放待遇有所不同，其發(fā)放待遇調整有嚴格的公式，根據CPI指數、社會經濟來源結構、個人平均工資等情況來確定調整的比例，并不涉及到養(yǎng)老金劃撥方面的因素。因此養(yǎng)老金無論如何劃撥，都不會影響在養(yǎng)老金發(fā)放上的調整。

劃轉部分國有資本進一步保障充實了社?；穑绾未_?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担彩且粋€引發(fā)大眾關注的問題。

方案提出，劃轉的中央企業(yè)國有股權，由國務院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。條件成熟時，經批準，社保基金會可組建養(yǎng)老金管理公司，獨立運營劃轉的中央企業(yè)國有股權。

專家表示，基本養(yǎng)老保險基金具有流動性要求高、風險承受能力較低的特點，必須合理配置資產，優(yōu)化投資方式，加強對各類風險的識別、衡量、評估、監(jiān)測和應對，真正把風險管控措施落實落細。

記者了解到，社?；饡贫▽嵤┝恕度珖鐣Ｕ匣鹜顿Y風險管理辦法》等一系列制度，形成了覆蓋投前、投中、投后全流程的風險管理體系，加強對投資風險的管控力度。

在管理運營全國社?；疬^程中，社?；饡猿种苯油顿Y和委托投資相結合的投資方式。對風險相對較低的投資產品，比如銀行存款、直接股權投資等，由社?；饡M行直接投資；對風險相對較高的產品，如股票投資、私募股權投資等，選擇國內外優(yōu)秀的投資管理機構進行委托投資。

社?；饡嘘P負責人表示，這種投資方式降低了直接投資成本，也較好地發(fā)揮了外部投資管理公司的專業(yè)優(yōu)勢，為全國社保基金保值增值發(fā)揮了關鍵作用。

數據顯示，社?；饡?000年8月成立以來至2016年底，累計實現(xiàn)投資收益8227.31億元，年均投資收益率8.37%，比同期通貨膨脹率（2.33%）高出6.04個百分點。

據了解，未來社保基金會將按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確?；鸢踩瑢崿F(xiàn)保值增值。（完）