從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉變(人民觀察)

黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。走中國特色新型工業(yè)化道路，推進高質(zhì)量工業(yè)化，是新時代決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

我國到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化，到2030年前后將全面實現(xiàn)工業(yè)化

縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史，工業(yè)化是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。從表面上看，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結構從農(nóng)業(yè)主導向工業(yè)主導演進的過程。但實質(zhì)上，工業(yè)化是國民經(jīng)濟中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進而推動經(jīng)濟增長的過程。因此，雖然發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構早已是服務業(yè)主導，但仍被稱為工業(yè)化國家；當今世界的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，又被稱為新一輪工業(yè)革命。

工業(yè)化與現(xiàn)代化有著密不可分的關系?，F(xiàn)代化是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的歷史過程，它的重要動力是經(jīng)濟增長和結構變革，也就是工業(yè)化。換言之，現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動的向現(xiàn)代社會變遷的過程，工業(yè)化也可看作經(jīng)濟現(xiàn)代化。那么，從時間進程看，工業(yè)化應先于或至少與現(xiàn)代化同步實現(xiàn)。這啟示我們，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，必須積極推進工業(yè)化，完善現(xiàn)代化的動力機制。

黨的十八大在闡述全面建成小康社會的目標要求時，把“工業(yè)化基本實現(xiàn)”作為一條重要標準。黨的十九大指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。這就意味著，工業(yè)化基本實現(xiàn)是今后3年的一項關鍵任務。

那么，當前我國工業(yè)化處于什么階段？到2020年能否基本實現(xiàn)工業(yè)化？按照工業(yè)化理論，可以把工業(yè)化進程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段。從工業(yè)化水平綜合指數(shù)(包括人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重5個指標)看，2015年，我國總體上進入工業(yè)化后期。側重于對工業(yè)化進行質(zhì)量方面的考量，鑒于近年來我國重大基礎設施建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)結構逐步升級，高精尖制造業(yè)等復雜性生產(chǎn)能力不斷取得突破，工業(yè)化呈現(xiàn)出與信息化融合等新型工業(yè)化特征，同樣可以得出我國已進入工業(yè)化后期的結論。進一步推算，即使考慮到經(jīng)濟增速可能下降的因素，到2020年我國也將基本實現(xiàn)工業(yè)化。一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，用短短幾十年時間將工業(yè)化從初期推進到后期，躍居世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟體，這是人類工業(yè)化史上前所未有的奇跡。

隨著2020年后開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國工業(yè)化進程將進一步深化，從基本實現(xiàn)工業(yè)化向全面實現(xiàn)工業(yè)化推進。我們測算，2030年以后，我國的人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結構、制造業(yè)占比、人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)占比等指標都會處于后工業(yè)化階段；從省級區(qū)域看，絕大多數(shù)省份都會步入后工業(yè)化階段。按照“中國制造2025”規(guī)劃，到2035年，我國制造業(yè)將整體達到世界制造強國陣營中等水平。基于這幾方面分析，可以判斷中國將在2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化。

黨的十九大確定了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化，就為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了堅實的經(jīng)濟基礎。將中國建設成為一個工業(yè)化國家，是近代以來多少仁人志士想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的夢想。在中國共產(chǎn)黨領導下，這個夢想即將實現(xiàn)。

重視我國工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問題

在認識到我國工業(yè)化取得巨大成就的同時也要看到，相對于人民日益增長的美好生活需要，相對于社會主義現(xiàn)代化強國建設要求，我國工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不充分。我國工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部、中部、西部逐步降低的梯度差距。2015年，上海、北京、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。二是產(chǎn)業(yè)結構不平衡，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一方面，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出；另一方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，關鍵裝備、核心零部件和基礎軟件等依賴進口和外資企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴重。三是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡，高質(zhì)量實體經(jīng)濟供給不充分。近幾年，實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比有所降低，經(jīng)濟呈現(xiàn)一定“脫實向虛”傾向。實體經(jīng)濟整體供給質(zhì)量亟待提升，高品質(zhì)、個性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足，無法有效滿足城鎮(zhèn)化主導的消費轉型升級，造成實體經(jīng)濟供需失衡，這又進一步加劇了實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。四是工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，綠色經(jīng)濟發(fā)展不充分。雖然我國一直倡導走環(huán)境友好型新型工業(yè)化道路，但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國工業(yè)化進程，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面，無論是技術水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還有很大提升空間。

走新型工業(yè)化道路，開啟高質(zhì)量工業(yè)化進程

從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。只有著眼于解決工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題，加快實現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉變，才能為決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力支撐。

實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變。我國步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結構面臨從資本密集型主導向技術密集型主導轉變的客觀需要。在新一輪科技革命的背景下，各國也在競爭高端產(chǎn)業(yè)主導權。無論是自身現(xiàn)代化進程還是國際經(jīng)濟環(huán)境都要求我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動機制，實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，促進產(chǎn)業(yè)高端化，進而形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

圍繞提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量推進工業(yè)化進程?？焖俟I(yè)化推動我國成為實體經(jīng)濟大國，但還不是實體經(jīng)濟強國，在產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等各個層面，我國實體經(jīng)濟供給質(zhì)量都有待提高。因此，從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉變，必須把著力點放在提高實體經(jīng)濟供給質(zhì)量上，以供給側結構性改革為主線，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟轉型升級。

實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。高質(zhì)量的工業(yè)化必然是與信息化深度融合、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。當務之急是通過實施“中國制造2025”推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合；通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度；處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系，讓城鎮(zhèn)化進程充分發(fā)揮對實體經(jīng)濟轉型升級的需求引導作用。

以綠色制造業(yè)為先導推進可持續(xù)工業(yè)化。綠色制造將綠色設計、綠色技術和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，既能獲得經(jīng)濟效益，又能獲得生態(tài)效益和社會效益。綠色制造對于綠色經(jīng)濟和可持續(xù)工業(yè)化具有重要推動作用，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要支撐部門。因此，要通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈、壯大綠色企業(yè)、強化綠色監(jiān)管等措施，構建現(xiàn)代綠色制造體系，推進可持續(xù)工業(yè)化。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高工業(yè)化進程的包容性。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置，是提高工業(yè)化進程包容性的基本要求，也是完善區(qū)域經(jīng)濟布局的基本內(nèi)容。黨的十九大報告強調(diào)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。這無疑將進一步提高工業(yè)化進程的包容性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域戰(zhàn)略有效推進，資源要素在各區(qū)域配置更為合理，區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升，工業(yè)化進程的包容性將不斷增強。

(作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)