187項消費品下月起調(diào)降關稅：奶粉進口零關稅，化妝品等減半至5%

最大力度減稅釋放消費升級利好

《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉，12月1日起，我國將調(diào)降187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。相比起此前的三次調(diào)降消費品進口關稅，此次覆蓋范圍更廣、降稅力度更大。

依據(jù)《國務院關稅稅則委員會關于調(diào)整部分消費品進口關稅的通知》，此次調(diào)降關稅的進口消費品品類合計187項，其中絕大部分都是國內(nèi)消費者海淘、海外購的熱門品類，而且降稅力度較大。例如，特殊配方嬰幼兒奶粉關稅從20%降為零，香水等化妝品關稅從10%降至5%，咖啡機、面包機關稅從32%分別降至10%和16%。

財政部有關負責人解讀說，此次降稅主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。一是適應個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民的新興消費需求，降低了部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、滑雪用具等產(chǎn)品的進口關稅。三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進口關稅。

據(jù)悉，這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等?！敖刂?017年11月，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元?！必斦可鲜鲐撠熑苏f，在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元。

“另一方面，降稅力度更大。”該負責人稱，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

業(yè)內(nèi)專家指出，此次大范圍、大力度降低消費品的關稅，無疑將更好地滿足消費者對優(yōu)質(zhì)品、中高端消費品的需求，釋放出中高端消費的重磅利好信號。此外，也有助于進一步擴大進口，讓更多國家分享到中國經(jīng)濟發(fā)展和消費升級帶來的紅利。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，一些中高檔的食品、母嬰品、化妝品、文化娛樂等產(chǎn)品，還不能滿足國內(nèi)消費者升級的需求，大部分還是由國外來滿足。近年來跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，一些消費品通過跨境電商進口渠道來滿足也越來越常見。此次大力調(diào)降關稅，正是為了順應消費升級的趨勢，可以更好地滿足消費者需要。

關稅稅率的降低，會不會帶動消費品最終售價的降低？財政部上述負責人表示，由于關稅是根據(jù)商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。降低關稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定。

據(jù)了解，進口商品價格構成一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、稅費和利潤四個部分。其中，進口環(huán)節(jié)稅費主要包括進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和進口商品消費稅。增值稅稅率一般為17%，消費稅則根據(jù)不同商品屬性確定稅率。

那么進口環(huán)節(jié)的稅費是否還有進一步調(diào)降的空間？蔣震說，消費稅和增值稅，這兩種稅的功能設計不同，增值稅體現(xiàn)的是中性功能，其基本原則是消費地課稅，出口國在商品出口時要退稅，進口國在進口環(huán)節(jié)的時候要征收回來，因此不宜降低。而消費稅主要起到調(diào)節(jié)消費結構的作用，和關稅類似，因此降低可以適應消費者的消費升級趨勢，部分品類消費稅也是有進一步調(diào)降空間的。此前，我國已經(jīng)自2016年10月1日起對普通化妝品不再征收消費稅，高檔化妝品消費稅稅率從30%降至15%。

記者此前還了解到，下一步，破除體制機制障礙成為消費升級的關鍵，中高端消費將成為著力培育的經(jīng)濟新增長點。具體而言，品牌消費、信息消費、服務消費等新興消費領域有望迎來政策禮包，包括進一步支持中華老字號發(fā)展，建設特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)化進口審批手續(xù)、增設進境免稅店、簡化離退稅手續(xù)的政策措施等系列“政策組合拳”。

記者 孫韶華 北京報道