上到國(guó)家，小到家庭，錢怎么用都是很敏感的事情。地方政府及其部門不僅要依法公開財(cái)政賬本，讓政府財(cái)政信息透明起來(lái)，而且政府預(yù)決算要朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向努力，并主動(dòng)接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把財(cái)政的每一分錢都用到刀刃上。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心最近發(fā)布的《2017中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》顯示，2017年31個(gè)省份財(cái)政透明度的平均得分為48.26分，比2009年的平均分21.71分增長(zhǎng)了一倍多，31個(gè)省份之間的財(cái)政透明度存在明顯差異。總體上看，省級(jí)政府決算信息公開的情況仍不理想，有超過(guò)50%的信息未公開，而財(cái)政透明度最低省份僅公開不到30%的調(diào)查信息。

作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)估研究公共治理和社會(huì)進(jìn)步水準(zhǔn)的一個(gè)樣本，上財(cái)大版“中國(guó)財(cái)政透明報(bào)告”已連續(xù)發(fā)布多年，從中我們既見證了各地財(cái)政透明度的巨大提升，也見識(shí)到了某些領(lǐng)域由來(lái)已久的“公開難”依然如故。時(shí)至今日，財(cái)政透明、政務(wù)公開狀況確乎在不斷向好，但相較于法律要求和民眾期待，或許仍存在一定的距離。

公開透明是現(xiàn)代法治政府的基本特征，財(cái)政信息公開更是防止腐敗的制度保障。政府財(cái)政之所以被稱之為公共財(cái)政，正因?yàn)樗菄?guó)民的錢袋子，取之于民，用之于民。人民群眾對(duì)于財(cái)政不僅當(dāng)具有知情權(quán)，更當(dāng)有監(jiān)督權(quán)，只有將財(cái)政置于國(guó)民的監(jiān)督之下，才有望保證取之于民的合法和用之于民的公正，而這一切都要建立在公開透明的基礎(chǔ)之上。

《2017中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》分門別類，對(duì)九項(xiàng)信息要素分別打分，并最終合成每個(gè)省份最終的財(cái)政透明度得分。這種簡(jiǎn)單直接的打分機(jī)制盡管未必完全精準(zhǔn)，但大致還是能呈現(xiàn)一省的財(cái)政透明程度，將各省得分從高到低排序，對(duì)于“低分者”也構(gòu)成了某種無(wú)形的提醒與敦促。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，回看近些年來(lái)的“中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告”，會(huì)發(fā)現(xiàn)每年排名靠前和墊底的省份都不盡相同。之所以造成這一結(jié)果，并不是因?yàn)橐恍┦》萃瞬搅恕p分了，而是由于各個(gè)省份的財(cái)政透明度都在不斷提升。省與省之間你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)，那些相對(duì)“進(jìn)步”得慢的省很容易就被甩在了榜單的后面——可以預(yù)期的是，在未來(lái)的許多年，這一獨(dú)特現(xiàn)象勢(shì)必還會(huì)繼續(xù)下去。

各省財(cái)政透明度不斷增強(qiáng)，有著多種多樣的原因，一份系統(tǒng)性報(bào)告也許對(duì)此有一定的倒逼作用，但更多還是對(duì)這種變化的客觀記錄。近年來(lái)，隨著《預(yù)算法》的修改完善，以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》等一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)，確保財(cái)政透明的剛性約束機(jī)制已經(jīng)基本建立健全。除此以外，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、第三方評(píng)估監(jiān)督等也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

除了上財(cái)大版“中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告”，財(cái)政部每年也會(huì)發(fā)布《中國(guó)財(cái)政基本情況》，像這樣由政府部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主持、以財(cái)政公開為主題的研究報(bào)告還有多個(gè)版本。這直接表明，促進(jìn)財(cái)政信息公開契合了各方訴求，同時(shí)也凝聚了各方合力。在這種大背景下，各省財(cái)政透明度的繼續(xù)攀升將是大概率事件。

上到國(guó)家，小到家庭，錢怎么用都是很敏感的事情。去年財(cái)政部印發(fā)的《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》，對(duì)地方預(yù)決算公開做出了規(guī)范。地方政府及其部門不僅要依法公開財(cái)政賬本，讓政府財(cái)政信息透明起來(lái)，而且政府預(yù)決算要朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向努力，并主動(dòng)接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把財(cái)政的每一分錢都用到刀刃上。

地方政府財(cái)政透明“考分榜”，也是地方政府改進(jìn)財(cái)政公開工作的“警示榜”，它以鮮活豐富的數(shù)據(jù)提醒我們，財(cái)政透明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。期望各地能以每年財(cái)政信息公開為新的起點(diǎn)，以成績(jī)?yōu)榧?lì)，以問(wèn)題為警示，扎實(shí)有效推進(jìn)地方財(cái)政透明度再上新臺(tái)階。