平時(shí)在網(wǎng)上購(gòu)物，或在實(shí)名制的網(wǎng)站上注冊(cè)登記，用戶都需要留下自己的個(gè)人信息，不過(guò)，這些信息很可能被用作精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。近日發(fā)布的“雙11”網(wǎng)購(gòu)安全報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，10月11日至11月11日期間，某手機(jī)衛(wèi)士平均每天為用戶攔截各類(lèi)垃圾短信3329.1萬(wàn)條，電商平臺(tái)及電商平臺(tái)中的店鋪、商家是營(yíng)銷(xiāo)短信的主要發(fā)送者，共占比47.9%。

垃圾短信令人不勝其擾，但對(duì)什么是垃圾短信，恐怕沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)知和定義，特別是商業(yè)類(lèi)短信，多數(shù)提供的是優(yōu)惠信息，有人覺(jué)得沒(méi)有用，也有人認(rèn)為有價(jià)值。除此之外的一般垃圾短信比較確鑿，主要指“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送的惡意短信，或通過(guò)偽基站發(fā)送的詐騙短信。此前，為有效區(qū)別詐騙短信，正規(guī)信息服務(wù)提供商開(kāi)放了“106”開(kāi)頭的端口，由個(gè)別部門(mén)和企業(yè)專有，但隨著即時(shí)通訊快速發(fā)展，短信營(yíng)收逐漸下滑，運(yùn)營(yíng)商就將這個(gè)端口向大量商戶開(kāi)放。與此同時(shí)，手機(jī)和大量商用服務(wù)的強(qiáng)制綁定，也使得短信從普通人的個(gè)人應(yīng)用，逐步過(guò)渡到提供商業(yè)服務(wù)和價(jià)值體現(xiàn)的工具，包括各種不同應(yīng)用的驗(yàn)證碼發(fā)送、客戶端登錄和使用管理等。最終，我們的信息無(wú)處不在，在此之上的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)成為可能。

與此相似的另一種現(xiàn)象是騷擾電話，雖然也是合法的營(yíng)銷(xiāo)方式，但是同樣能讓用戶產(chǎn)生不舒服感。表面上看，判別一條短信是不是垃圾，一個(gè)電話是不是騷擾，得看個(gè)人的現(xiàn)實(shí)需求、主觀體驗(yàn)，但本著社會(huì)總體效用最大化，不能因個(gè)別的需要而傷害整體的用戶體驗(yàn)。體現(xiàn)在法律條文中，去年送審的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定：“未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營(yíng)者不得……發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話”。2015年出臺(tái)的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》明確稱：“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息?！逼渲?，都不約而同地將前提表述為“消費(fèi)者同意”，這體現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利最大程度的尊重，而在現(xiàn)實(shí)中，不管一條短信有沒(méi)有價(jià)值，征求用戶同意這個(gè)環(huán)節(jié)基本是缺失的，這正是垃圾短信為人詬病的地方。

如何才能體現(xiàn)出對(duì)用戶的尊重？首先，在大部分APP和商業(yè)網(wǎng)站的注冊(cè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該進(jìn)一步明確有關(guān)收集和使用信息的規(guī)則，特別是能否利用個(gè)人信息做商業(yè)推廣，要增強(qiáng)式告知并允許用戶選擇，默認(rèn)選項(xiàng)不可，允許可另勾選。其次，對(duì)平臺(tái)商戶也要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)則約束，有條件的平臺(tái)可參考使用虛擬號(hào)、二維碼等技術(shù)，在不影響交易效率的前提下，隱去或模糊用戶隱私信息，或者要求商戶在發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信的過(guò)程中，必須提供“回關(guān)鍵字可退訂”的選項(xiàng)。此外，要發(fā)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者形成監(jiān)管合力，通過(guò)一些安全軟件對(duì)垃圾短信“全民標(biāo)記”，使得它們以“沉潛”的方式被攔截下來(lái)。最后，相關(guān)部門(mén)要負(fù)起兜底責(zé)任，既從法律規(guī)定上作明確定義，也要通過(guò)制度懲戒明確底線，不僅要及時(shí)搜集與核實(shí)民眾反饋，聯(lián)合各部門(mén)對(duì)一些商家作警告和處理，更要從失信制裁、跟蹤處罰等角度上予以規(guī)制。

當(dāng)前，利用個(gè)人信息做精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的方式越來(lái)越普遍，但營(yíng)銷(xiāo)要有尺度，更要有規(guī)范。把握好營(yíng)銷(xiāo)的“度”，關(guān)鍵是識(shí)別用戶的需求，又不造成對(duì)用戶的騷擾，這最終體現(xiàn)在收集和利用信息的規(guī)范性上，這也是以另一種方式提醒我們，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)仍然迫在眉睫。