新華社北京１２月５日電題：對話馬懷德：向著法治新時(shí)代奮進(jìn)

新華社記者朱基釵、楊維漢

“黨的十九大報(bào)告提出要成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，我們法律界十分振奮。這是大家期盼已久的事情，必將加快推動法治中國建設(shè)的步伐?！闭劶皩κ糯髨?bào)告中印象最深刻的內(nèi)容，中國政法大學(xué)副校長馬懷德如是說。

作為我國自己培養(yǎng)的最早一批行政訴訟法學(xué)方向的博士，馬懷德長期致力于行政訴訟法領(lǐng)域研究和教學(xué)工作，曾直接參與國家賠償法、行政處罰法、立法法、行政許可法等多部法律的起草和修訂工作。

馬懷德表示，十九大報(bào)告中提到法治的地方有５０多處，很多新提法讓人眼前一亮。“比如，提出深化依法治國實(shí)踐，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查；在立法方面提出推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；在司法方面提出深化司法體制綜合配套改革；在普法方面提出建設(shè)社會主義法治文化等?！?/p>

“進(jìn)入躍升期”——這是馬懷德對黨的十八大以來中國法治發(fā)展的總體感受。他說：“法治，作為治國理政的基本方式被提到了前所未有的高度。我國法律體系日益完備，法治政府建設(shè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)社會的觀念和氛圍發(fā)生了很大變化。”

他認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，法治建設(shè)也邁入了新時(shí)代。人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對制度文明的要求也更加強(qiáng)烈，法治層面的供給側(cè)改革也更迫切，更需要良法善治。

對于中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，馬懷德充滿期待，認(rèn)為意義重大。“依法治國是國家治理的一場深刻革命，涉及的層面非常廣泛，包括立法、司法、執(zhí)法、普法等方方面面，既要改，更要立。這個(gè)過程必將觸碰利益格局。須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深入推進(jìn)?！?/p>

除了法學(xué)教學(xué)研究，馬懷德還有一個(gè)重要身份——中央紀(jì)委特邀監(jiān)察員。5年來，他多次參加中央紀(jì)委的座談會，就紀(jì)檢監(jiān)察方面的工作積極建言獻(xiàn)策，同時(shí)還參與了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、監(jiān)察法等多部法律法規(guī)的修訂和制定工作。

“過去五年黨中央反腐敗力度之大，查處的腐敗分子之多，有目共睹。反腐敗的成果不僅體現(xiàn)在打掉的‘老虎蒼蠅’數(shù)量上，還體現(xiàn)在制度的不斷完善中。巡視制度、問責(zé)制度尤其是國家監(jiān)察體制改革，都是重要的成果。”

“反腐敗永遠(yuǎn)在路上。”馬懷德說，我們正在建立起一套“不能腐”的制度體系。要始終繃緊這根弦，尤其是讓“不能腐”的制度籠子越扎越緊，讓潛在的腐敗分子沒有空子可鉆。

11月20日，中國政法大學(xué)國家監(jiān)察與反腐敗研究中心的成立。馬懷德表示，該研究中心是中國政法大學(xué)落實(shí)十九大精神，特別是加快反腐敗和國家監(jiān)察立法研究的一個(gè)重要載體。

談及國家監(jiān)察體制改革，馬懷德說：“這是在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國大背景下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大改革舉措。也是借鑒古今中外經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新，對國家權(quán)力配置進(jìn)行新的調(diào)整?！?/p>

日前，備受關(guān)注的監(jiān)察法草案首次向社會公布，公開征求意見，引起法學(xué)界的廣泛關(guān)注。

馬懷德表示，監(jiān)察法草案在組織上確立了國家監(jiān)察的基本體制，搭建起一個(gè)組織體系，明確了監(jiān)察委的具體職責(zé)權(quán)限和采取措施的規(guī)則程序，體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。

“改革中遇到的新情況新問題，要高度關(guān)注并加以解決。每一項(xiàng)國家權(quán)力都要在實(shí)體和程序上進(jìn)行細(xì)化，讓程序設(shè)計(jì)具體嚴(yán)密并具有可操作性，保證我們的每一個(gè)反腐敗案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”馬懷德對監(jiān)察法充滿信心。