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人社部:完善評價指揮棒 激勵高技能人才
人社部近日印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國范圍內(nèi)全面推開?!兑庖姟分赋觯罨脊ぴ盒=處熉毞Q制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內(nèi)容。通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施,形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心,覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。
對此,人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司、職業(yè)能力建設(shè)司負責人就《意見》出臺的背景情況、編制過程、主要內(nèi)容、貫徹落實等問題,回答了記者的提問。
問:請介紹一下制定《意見》的背景。
答:1986年,中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《技工學校教師職務(wù)試行條例》,建立了技工院校教師職稱制度。技工院校教師職稱制度在加強技工院校教師隊伍建設(shè)、推動技工教育發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用,但也存在著層級不夠完善、評價標準不夠科學、評價方式過于單一、與用人制度銜接不夠等問題。
問:改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?
答:這次深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照中央深化職稱制度改革的總體要求,遵循技工教育發(fā)展規(guī)律,健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點的職稱制度,暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道,更加科學客觀公正地評價人才,更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用,為大力發(fā)展技工教育,推進技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐。
改革的基本原則有四條:一是堅持遵循技工院校教師成長規(guī)律,突出技工教育職業(yè)特點,提高教師能力素質(zhì);二是根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實習課指導(dǎo)教師的不同特點,分類施策;三是堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,激勵技工院校教師提高教育教學水平,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;四是圍繞用好用活人才,創(chuàng)新人才評價機制,促進人才評價與使用相結(jié)合,使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。
問:改革的主要內(nèi)容是什么?
答:《意見》指出,要通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施,形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心,覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。主要內(nèi)容包括四個方面:
一是健全制度體系。完善技工院校教師職稱層級,將技工院校教師職稱設(shè)置到正高級,拓展技工院校教師職業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合技工院校發(fā)展實際,取消了文化、技術(shù)理論課教師員級職稱,初級只設(shè)助理級。促進技工院校教師職稱與事業(yè)單位崗位設(shè)置相銜接。
二是完善評價標準。堅持師德為先,注重實踐教學和技能人才培養(yǎng)實績,注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。切實改變唯論文、唯學歷傾向,不將論文作為技工院校生產(chǎn)實習課指導(dǎo)教師職稱評審的限制性條件,對職稱外語和計算機不作統(tǒng)一要求。技工院校教師職稱評價的國家標準要和地區(qū)標準相結(jié)合,人力資源和社會保障部制定基本標準條件,各地根據(jù)實際制定不低于國家標準的具體評價標準。
三是創(chuàng)新評價機制。要加強評委會建設(shè),完善評委會組織管理辦法,健全工作程序和評審規(guī)則。要改進評價方式,采取實踐操作等多種評價方式對技工院校教師的品德、能力、業(yè)績進行科學評價。要合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限,積極培育技工院校自主評審能力。
四是實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。公辦技工院校教師職稱評審時要堅持評聘結(jié)合,非公辦技工院校教師職稱評審時可參照公辦院校評審辦法,也可采取評聘分開方式,正高級教師要在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例。
問:改革中需要把握的重點、難點問題是什么?
答:一是評價標準問題??紤]到技工院校教師的兩種類型及其不同層級對教師能力素質(zhì)提出了不同要求,結(jié)合技工院校教師實際特點,研究制定了《技工院校教師水平評價基本標準條件》,其中除了6條共性標準條件外,針對兩種類型的不同層級技工院校教師,從教學教研、業(yè)績成果、學歷和技能等級等三方面逐一提出了基本要求。
二是評聘方式問題。考慮到技工院校的辦學主體多元化,對于公辦和民辦技工院校教師評聘方式有所區(qū)別。公辦技工院校教師職稱評審時要堅持評聘結(jié)合,民辦技工院校教師職稱評審時可參照公辦院校評審辦法,也可采取評聘分開方式,由學校推薦符合任職資格基本條件的教師參加評審。
三是評審權(quán)限問題。為科學界定、合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限,《意見》提出:逐步將高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的市地人社部門和舉辦技工院校的大型企業(yè)。推動技工院校自主開展初級、中級職稱評審,探索教學能力較強、教師規(guī)模較大的技工院校自主開展高級職稱評審試點。對于自主評審的單位,人社部門不再審批評審結(jié)果,改為事后備案管理。對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。
問:如何確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵??
答:一是要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人社廳(局)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任,確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進。二是要精心組織,穩(wěn)慎實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人社廳(局)要結(jié)合本地區(qū)實際,認真制定改革工作方案,嚴格按照本意見有關(guān)規(guī)定開展職稱評審工作,不得隨意降低評價標準條件,不得擅自擴大評審范圍。三是要強化監(jiān)督,確保公平。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人社廳(局)要嚴格規(guī)范評審程序,健全完善評聘監(jiān)督機制,完善誠信承諾和失信懲戒機制,確保評聘程序公正規(guī)范,評聘過程公開透明。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:技工 院校 教師 職稱 評審