最近一段時間以來,我國多個省份天然氣供應(yīng)吃緊,液化天然氣(LNG)價格明顯上漲。國家統(tǒng)計局4日公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份下旬,我國LNG市場價格每噸5636.7元,比11月上旬上漲約30%,比7月上旬上漲約82%。

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在LNG價格出現(xiàn)罕見的連續(xù)上漲,并創(chuàng)下歷史新高的背景下,有些觀點把“氣荒”的鍋甩給近年來快速推進天然氣價格市場化改革。有人認為,市場化改革不僅沒有解決好國內(nèi)天然氣市場的供需平衡問題,反而為這一輪LNG價格的快速上漲創(chuàng)造了條件。

這種觀點顯然是錯誤的。

黨的十八大以來,國家按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,堅持改革與監(jiān)管并重,在加快推進天然氣價格市場化改革、快速提高氣源和銷售等競爭性環(huán)節(jié)價格市場化程度的同時,加強自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配價格監(jiān)管,著力構(gòu)建起天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內(nèi)短途運輸管道、再到城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)較為完善的價格監(jiān)管制度框架。這一系列改革的目標,就是要放開氣源和銷售價格,激發(fā)市場活力,提高資源配置效率。

從改革成效看,十八大以來,我國已經(jīng)全面理順了非居民用氣價格,占國內(nèi)消費總量80%以上的非居民用天然氣價格實現(xiàn)了由市場主導(dǎo)形成,大大提高了企業(yè)生產(chǎn)和引進海外資源積極性,進一步增強了資源供應(yīng)保障能力。同時,也促進了天然氣資源的合理配置,提高天然氣的利用效率。

當前,我國局部地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”,一方面是由于隨著北方正式進入供暖季,天然氣消費需求持續(xù)旺盛;不少地區(qū)“煤改氣”后,新增需求集中釋放,有關(guān)方面未能準確預(yù)判需求增量,對市場形勢估計不足。同時,供應(yīng)端又出現(xiàn)了中亞進口管道氣資源意外減供,造成資源緊張。

另一方面,我國天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,難以在調(diào)峰中發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,我國已建成地下儲氣庫的有效工作氣量僅占全年消費量的3%,而美國的儲氣庫工作氣量占全年消費量的20%,歐盟占25%。

正是由于天然氣供需兩側(cè)都遇到了新情況新問題,加之部分LNG生產(chǎn)企業(yè)和中間商借機抬價,導(dǎo)致價格完全由市場形成的LNG出現(xiàn)快速上漲。在某種意義上說,這也是市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果。

天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源,大力推進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我國加快建設(shè)現(xiàn)代清潔高效能源體系的必由之路,也是化解環(huán)境約束,改善大氣質(zhì)量,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。

“氣荒”及其帶來的價格上漲,也給天然氣價格市場化改革帶來了新的課題和任務(wù)。一方面,仍然要進一步認真總結(jié)評估市場化改革效果,認真借鑒歷史經(jīng)驗,審時度勢,啃骨頭、涉險灘,適時邁出天然氣價格市場化新步伐,充分釋放天然氣市場活力;進一步加強市場監(jiān)管,對于惡意炒作和哄抬氣價的行為,應(yīng)予以嚴厲查處。另一方面,要進一步提升宏觀調(diào)控能力,強化預(yù)期管理,加快應(yīng)急儲備能力建設(shè),合理設(shè)計儲氣設(shè)施的運營模式,降低儲氣庫建設(shè)的審批門檻,鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)參與到儲氣設(shè)施的建設(shè)中來,提高調(diào)峰能力。(林火燦)