原標題：十九大后中央打擊基層腐敗“首拳”為什么落在這里？

新華網(wǎng) 盧俊宇

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。（新華社北京12月4日電）

此次《意見》印發(fā)，是十九大后中央首次專門就打擊基層腐敗做出的重要部署，也是全面貫徹黨的十九大精神的重大舉措。村監(jiān)會的成立，對村兩委而言是“身邊的紀委”，有著“尚方寶劍”的震懾。

相比于“大老虎”，群眾對近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛。發(fā)生在基層的小官貪腐，損害著百姓的切身利益，啃噬著百姓的獲得感，更揮霍了基層群眾對黨的信任。

十八大以來，我國反腐敗堅持“老虎蒼蠅一起打”，十八屆中紀委向中共十九大的工作報告中指出，五年來全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。十九大報告中指出，要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這表明，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題接下來將作為反腐倡廉“重中之重”來抓。

目前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村實施的經(jīng)濟社會建設(shè)項目逐步增多，可調(diào)配的資源日益豐富，基層干部尤其是在基層治理、資源管理中起著重要作用的村委會干部用權(quán)行為不夠規(guī)范，對其進行經(jīng)常性的監(jiān)督?jīng)]有及時跟上。

《意見》以問題為導向，進一步明確細化了村務(wù)監(jiān)督委員會的總體要求、人員組成、職責權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式、管理考核、組織領(lǐng)導等七個方面，具有很強的實操性。意在通過更加精準、具體的制度來防止村級小微權(quán)利的腐敗問題，即通過對權(quán)力設(shè)置各種監(jiān)督約束條件，制約權(quán)力的濫用，使權(quán)力運行公開化、透明化，使得各地在任命村務(wù)監(jiān)督委員會人員上有章可循。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是一項系統(tǒng)工程，必須加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。有效的村務(wù)監(jiān)督不僅可以保證村莊資源的有效使用，而且可以動員群眾參與到村集體事務(wù)中來。村民越是關(guān)心村務(wù)參與村務(wù)，村莊治理就有了活力。唯有這樣，才能形成村級事務(wù)“事事參與，人人知曉”的美好愿景，才能徹底鏟除農(nóng)村腐敗土壤，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策落地、生根、發(fā)芽。