新華社華盛頓１２月６日電熱點(diǎn)問答：特朗普執(zhí)意在耶路撒冷問題上改立場帶來何種不確定性

新華社記者

美國總統(tǒng)特朗普６日宣布，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，并將啟動美駐以使館從特拉維夫至耶路撒冷的搬遷進(jìn)程。這是美國政府首次公開放棄在耶路撒冷問題上一貫以來的態(tài)度。國際社會對此高度關(guān)切，中東地區(qū)眾多國家更是強(qiáng)烈反對。

耶路撒冷有何歷史糾葛引得紛爭不斷？特朗普的做法究竟動機(jī)何在？錯綜復(fù)雜的中東地區(qū)局勢將如何演變？

爭議緣何而來

作為猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教圣地，耶路撒冷地位牽涉到歷史、民族和宗教等方面，敏感而充滿爭議，一直以來是巴以之間乃至涉及整個(gè)中東地區(qū)和平進(jìn)程的核心矛盾之一。其中，東耶路撒冷區(qū)域因包含被穆斯林稱為“尊貴禁地”的圣殿山，是爭議的焦點(diǎn)所在，歷史上由此爆發(fā)的流血沖突更是不勝枚舉。

以色列在１９６７年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個(gè)耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認(rèn)以色列對耶路撒冷擁有主權(quán)，很多和以色列有外交關(guān)系的國家把使館設(shè)在特拉維夫，而非耶路撒冷。

從以色列１９４８年建國至今，歷任美國總統(tǒng)均未承認(rèn)過耶路撒冷為以色列首都。美國國會１９９５年通過“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每６個(gè)月向國會通報(bào)一次。該法案出臺后，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。特朗普本人也在６月初做出了任內(nèi)第一個(gè)“延期”決定。

為何一意孤行

耶路撒冷問題如此敏感，為何特朗普選擇當(dāng)下這個(gè)時(shí)機(jī)，罔顧有關(guān)方面的反對，一意孤行用意何在？

約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院丹尼爾·瑟沃表示，特朗普作出這樣的決定主要是急于獲得國內(nèi)選民認(rèn)可、積極兌現(xiàn)競選承諾。

輿論指出，特朗普上任以來在中東政策方面鮮有可圈可點(diǎn)的政績，此舉旨在兌現(xiàn)競選承諾，拉攏更多民意支持，可為國會中期選舉和四年后的連任做好鋪墊。

從外部來講，此舉也許有其他深意。來自美國大西洋理事會的芭芭拉·斯萊文直言，美國在巴以問題的斡旋努力可以視為“一塊遮羞布”，其重點(diǎn)是與地區(qū)大國沙特阿拉伯交好，推動地區(qū)盟友之間的關(guān)系，以期進(jìn)一步遏制伊朗。

然而，承認(rèn)耶路撒冷地位的決定也有可能帶來“不可預(yù)知的結(jié)果”。斯萊文指出，美國此舉“將會強(qiáng)化伊朗”作為地區(qū)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力，而這將損害美國與中東地區(qū)其他盟友的關(guān)系。

局勢如何演變

瑟沃指出，雖然美國一直持“親以”立場，但并沒有出現(xiàn)過“反巴”論調(diào)，如今美國明確“選邊站隊(duì)”，未來如繼續(xù)以調(diào)停人的身份參加巴以和平進(jìn)程無疑信譽(yù)全失。

美國智庫布魯金斯學(xué)會中東政策高級研究員謝卜利·塔勒哈米認(rèn)為，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都將給各類武裝勢力一個(gè)極好的借口發(fā)動針對美國及區(qū)域內(nèi)其他支持該政策的國家的襲擊，這勢必增加區(qū)域動蕩。

國際社會普遍認(rèn)為，美國的決定將給原本錯綜復(fù)雜的地區(qū)局勢進(jìn)一步增添不確定性。然而，有媒體援引匿名消息人士的話說，當(dāng)下中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭告一段落，地區(qū)大國利益爭奪正酣，“地區(qū)出現(xiàn)了構(gòu)造上的變化，這是一個(gè)新中東”。

以色列巴伊蘭大學(xué)教授埃坦·吉勒博阿稱，巴以和談的走勢暫不明朗，“現(xiàn)在判斷特朗普的表態(tài)將把巴以問題推向何方，還為時(shí)尚早”。

他說，特朗普的表態(tài)僅是聲明立場，并未說明何時(shí)在什么條件下將使館搬向何處，“這也許會讓和談繼續(xù)停滯，也許會推動和談新篇章”。（參與記者：劉晨、朱東陽、王博聞）（完）