通關一體化、檢驗檢疫無紙化、單一窗口、菜單式綜合執(zhí)法、審單放行……近年來,江蘇檢驗檢疫局加強“互聯(lián)網+檢驗檢疫”建設,以“數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務一體化、管理扁平化、資源集約化、執(zhí)法精準化”為改革思路,全面創(chuàng)新檢驗檢疫現(xiàn)場查驗模式,為江蘇外貿企業(yè)搭建了通關快車道。

“我們將按照黨的十九大精神,進一步深化‘放管服’改革,深入推進‘三互’大通關建設,秉承‘服務為先、便利為要、守住底線’的定位要求,聚焦企業(yè)獲得感和群眾滿意度,助推江蘇開放型經濟進入新時代。”江蘇檢驗檢疫局主要負責人陳建東說。

模式改革創(chuàng)造新速度

兩年前,國家質檢總局在蘇州舉辦了全國檢驗檢疫通關一體化啟動儀式,經過由點到面、由轄區(qū)到區(qū)域、由區(qū)域到全國的實踐探索,全面搭建了全國檢驗檢疫通關一體化的“高速公路”。據(jù)介紹,江蘇檢驗檢疫局實施“一體化”模式以來,平均每批進口貨物和出口貨物的通關放行時間分別可節(jié)省1天以上、0.5天以上,分別可節(jié)約成本300元和100元。

同時,該局通過檢驗檢疫無紙化改革創(chuàng)新,進一步減輕企業(yè)負擔、提升通關效率,使貿易更加便利化。早在2014年,該局就以南京、蘇州兩地為試點,探索檢驗檢疫全程無紙化。隨后,江蘇的檢驗檢疫無紙化改革進程一路凱歌:2016年,全國首臺檢驗檢疫自助服務一體機在蘇州研發(fā)成功,標志著檢驗檢疫環(huán)節(jié)真正實現(xiàn)了24小時全天候一站式“無人值守窗口”服務;2017年1月,全國檢驗檢疫申報無紙化系統(tǒng)在江蘇率先全面上線;2017年5月,全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)施檢模塊在江蘇正式運行;2017年6月,企業(yè)端微信無紙化申報APP在江蘇多地上線。目前,江蘇轄區(qū)內的檢驗檢疫申報無紙化率已達96.4%以上,放行無紙化率保持在100%。

精準施策幫扶新業(yè)態(tài)

2015年7月和2016年9月,南通海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城先后獲批實施市場采購貿易方式試點。新產業(yè)需要把關新機制,新業(yè)態(tài)也需要新的服務模式。為此,江蘇檢驗檢疫局制定出臺了《關于支持市場采購貿易發(fā)展的意見》,并在南通疊石橋先行先試“風險分析+監(jiān)督抽查+信用驗放+追溯調查”的新模式,聯(lián)合省檢科院建立蘇中蘇北首家縣級跨境電商檢測服務平臺,為市場提供便捷的檢測服務。同時,在常熟探索建立3R(風險Risk、信用cRedit、備案Record)監(jiān)管模式,有效促進了市場采購貿易方式的快速發(fā)展。截至今年9月底,南通海門疊石橋國際家紡城市場采購貿易出口共申報金額25.04億美元,常熟服裝城的申報金額達到9.95億美元。

此外,該局于今年進一步完善推出跨境電商“五全”管理模式,即“全備案、全申報、全風控、全追溯、全質?！?廣泛促進跨境電商質量共治共享,有效地促進了跨境電子商務的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,今年全省新增跨境電商經營主體備案114家,商品備案6414種。該局共監(jiān)管進口商品341.3萬元,受理出口商品申報貨值6121.94萬元,同比增長328.1%。

機制創(chuàng)新躍上新水平

江蘇檢驗檢疫局與口岸監(jiān)管部門一起,共同對2014年上線運行的船舶“單一窗口”信息化系統(tǒng)進行完善升級,消除線上線下雙軌運行模式,解決國際航行船舶“單一窗口”最后一公里的問題,加速推進船舶進出口岸審批無紙化。今年上半年,江蘇地區(qū)在2016年上線運行貨物檢驗檢疫申報和原產地證申領模塊的基礎上,又完成了“單一窗口”貨物包裝報檢、集裝箱適載報檢功能,并順利上線。

該局還積極協(xié)調省市電子口岸,完成了省電子口岸與連云港、南通、太倉、常熟、張家港5個電子口岸貨物申報平臺對接,基本實現(xiàn)江蘇范圍內省、市(縣)電子口岸“單一窗口”貨物申報檢驗檢疫數(shù)據(jù)匯集。并于今年9月份積極推廣“單一窗口”標準版在江蘇的試點,超額完成了“報檢覆蓋率10%”的任務。

此外,該局還在全國范圍內首次提出“運用大數(shù)據(jù)思維探索菜單式執(zhí)法”的理念,已建成菜單式綜合執(zhí)法平臺和移動APP,并在太倉、南京、江陰、連云港等地試點應用。從今年11月1日開始,該局及時落實國家質檢總局“審單放行”新舉措,使80%的入境貨物不再進行現(xiàn)場抽查和實驗室檢測。在該模式下,受理報檢和審單不超過0.5個工作日,現(xiàn)場檢驗檢疫一般不超過1個工作日,實驗室檢驗檢疫一般不超過7個工作日。