新語君評：為著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部大膽推動(dòng)實(shí)施“官評民、民評官”。此項(xiàng)工作斬獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)為何被一個(gè)名不見經(jīng)傳的區(qū)級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部獲得？這還得從該區(qū)自2012年以來創(chuàng)新建立的“雙向評價(jià)”制度，即“政府部門評價(jià)民營企業(yè)”和“民營企業(yè)評價(jià)政府部門”制度說起。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)催生思路創(chuàng)新

大膽提出實(shí)施“雙向評價(jià)”

民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為深度營造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，早在2012年9月，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制定《關(guān)于在民營企業(yè)和有關(guān)單位建立“雙向評價(jià)”制度的實(shí)施辦法》，經(jīng)區(qū)委常委會審定實(shí)施。

重慶市南岸區(qū)委成立“雙向評價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，切實(shí)加強(qiáng)對“雙向評價(jià)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“雙向評價(jià)”日常工作。

“我們以‘雙向評價(jià)’制度為抓手，最大限度發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，全力破解非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之困和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長之憂?！敝貞c市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

現(xiàn)實(shí)需要倒逼制度創(chuàng)新

科學(xué)設(shè)立“雙向評價(jià)”體系

為保障“雙向評價(jià)”制度落到實(shí)處、收到實(shí)效，重慶市南岸區(qū)構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)密的體系。在民營企業(yè)評價(jià)政府部門方面，涵蓋了所有為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，包括區(qū)級職能部門、經(jīng)濟(jì)板塊（管委會）、鎮(zhèn)和街道、經(jīng)開區(qū)部門、市級部門駐區(qū)部門以及能源保障部門。

通過構(gòu)建“三評價(jià)兩會議一納入”體系，建立“雙向評價(jià)”網(wǎng)評系統(tǒng)，780家民營企業(yè)完成注冊，直接利用網(wǎng)評系統(tǒng)，按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和依法辦事等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，對民營企業(yè)，則按照企業(yè)發(fā)展、合法經(jīng)營、社會誠信、組織建設(shè)、一票否決等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

“按照這一套考核體系，截至目前，我們已累計(jì)通報(bào)表彰‘年度民營企業(yè)之友’40個(gè)、‘年度優(yōu)秀民營企業(yè)’80個(gè)；約談8個(gè)職能部門，作出組織處理5人次，行政警告處理2人次。”區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

深度發(fā)力結(jié)下累累碩果

“親”“清”新型政商關(guān)系穩(wěn)定建立

“雙向評價(jià)”制度實(shí)施5年來，重慶市南岸區(qū)收獲滿滿。全區(qū)共收集反映的問題、意見和建議500余條，為企業(yè)解決實(shí)際問題379件。區(qū)級各職能部門積極思考、努力作為，主動(dòng)破解民企發(fā)展難題，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，形成了你追我趕、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢?！澳橂y看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象得到較大改善。與此同時(shí)，民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識極大增強(qiáng)。

在“雙向評價(jià)”制度的推動(dòng)下，全區(qū)各審批部門積極下放權(quán)力、簡化手續(xù)，在辦事窗口推行“公開承諾制”、“首接首問制”、“一次性告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率。2013年以來，7次清理審批事項(xiàng)，累計(jì)減少376項(xiàng)，審批時(shí)限提速35．2％，企業(yè)滿意度不斷上升。

截至2016年，全區(qū)有非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體62495戶，規(guī)模以上非公企業(yè)904戶，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值504億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到72％；全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員43．5萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的89％。

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