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特朗普政府廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”影響幾何
新華社北京12月15日電新聞分析:特朗普政府廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”影響幾何
新華社記者張瑩 林小春
當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,美國聯(lián)邦通信委員會(huì)以3對2的投票,推翻奧巴馬政府時(shí)期推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定。
聯(lián)邦通信委員會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明說,奧巴馬政府2015年推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定“減少了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)方面的投資,并阻礙了主要為鄉(xiāng)村消費(fèi)者服務(wù)的小型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的創(chuàng)新行為”。聲明還表示,寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“信息服務(wù)”,而移動(dòng)寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“私人移動(dòng)服務(wù)”,不再被當(dāng)作公共事業(yè)。
此舉被視為特朗普執(zhí)政以來聯(lián)邦通信委員會(huì)做出的最重大舉措,公布后即引發(fā)激烈討論和巨大爭議。它究竟會(huì)帶來哪些影響?
所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定,是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商必須平等對待不同公司的合法內(nèi)容,不得向支付更高費(fèi)用的互聯(lián)網(wǎng)公司提供更快網(wǎng)速,即所謂“快速通道”服務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定其實(shí)是為了防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級(jí),確保所有文字、視頻等合法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以相同速度載入,使小型網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容商也能獲得與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競爭的機(jī)會(huì)。
對“網(wǎng)絡(luò)中立”,美國國內(nèi)一直存在巨大爭議。支持者主要是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商,尤其是一些小型網(wǎng)站。而反對者主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商,他們聲稱如果不能收費(fèi)提供“快速通道”,就將難以持續(xù)投資提高網(wǎng)速。
聯(lián)邦通信委員會(huì)的投票結(jié)果公布后,代表網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商利益的“美國電信協(xié)會(huì)”發(fā)表聲明說,寬帶提供商重燃信心,將進(jìn)行必要投資,加強(qiáng)美國網(wǎng)絡(luò)建設(shè),尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)縮小數(shù)字鴻溝。
美國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商康卡斯特公司在發(fā)給媒體的聲明中說:“我們贊揚(yáng)(聯(lián)邦通信委員會(huì))阿吉特·帕伊主席的領(lǐng)導(dǎo)力,以及兩名(共和黨)委員為支持恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)自由法令所作出的努力,我們廢除了繁雜的規(guī)定,向增加投資和創(chuàng)新開啟大門,回到了過去幾十年中讓互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展的環(huán)境中?!?/p>
與之相對,互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛表示失望。代表互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的美國“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”發(fā)表聲明予以反對,并稱將提起訴訟。該協(xié)會(huì)認(rèn)為,“寬帶服務(wù)市場幾乎沒有競爭,超過一半的美國人對提供商沒有選擇權(quán),所以消費(fèi)者的在線體驗(yàn)將被迫接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的干擾”。
臉書公司首席運(yùn)營官謝里爾·桑德伯格表示,這個(gè)決定“令人失望,將帶來危害”。谷歌公司一名發(fā)言人說,該公司將堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)中立”原則,與這一原則的其他支持者合作,繼續(xù)推動(dòng)這方面工作。
分析人士認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)中立”原則一旦廢除,將使美國電信巨頭通過限速或收費(fèi)等手段提供具有排他性的服務(wù),從而幫助自己投資的內(nèi)容網(wǎng)站獲得更多優(yōu)勢。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,美國一些大的互聯(lián)網(wǎng)公司確實(shí)占用了太多網(wǎng)絡(luò)資源,比如視頻播放網(wǎng)站YouTube和奈飛(Netflix)兩家?guī)缀跽加斜泵浪芯W(wǎng)絡(luò)流量的70%,但是對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有作出太多貢獻(xiàn)。
聯(lián)邦通信委員會(huì)的決定對普通網(wǎng)絡(luò)用戶的影響可能不會(huì)立即顯現(xiàn)。但長期來看,用戶可能會(huì)收到運(yùn)營商推送的內(nèi)容網(wǎng)站服務(wù),或者在YouTube等網(wǎng)站看視頻時(shí),無法再享受流暢、穩(wěn)定的網(wǎng)速。
美國政界看到的是與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不同的信號(hào)。民主黨人士認(rèn)為,推翻“網(wǎng)絡(luò)中立”這一結(jié)果有望成為他們2018年中期選舉的籌碼。
研究和民調(diào)顯示,美國年輕人使用網(wǎng)絡(luò)比例遠(yuǎn)高于年長者,他們更加重視享有公平開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。民主黨認(rèn)為,這個(gè)議題能在本來就更傾向于支持他們的年輕選民中引起共鳴,增加他們的投票率,而這些選民對減稅、醫(yī)改或外交政策等議題則沒有這么大熱情。(完)
編輯:周佳佳
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