新華社北京１２月１８日電題：全面重塑　浴火重生——人民軍隊改革強軍兩周年回顧

新華社記者梅世雄

２０１７年１１月１０日，新華社受權(quán)發(fā)布：“國務(wù)院、中央軍委日前公布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，自公布之日起施行?！?/p>

“修訂頒布新《條例》是對我軍文職人員制度的體系性重塑，是推動軍事人力資源制度創(chuàng)新發(fā)展的重大成果?！敝醒胲娢喂ぷ鞑坑嘘P(guān)負責(zé)人說。

以２０１５年１１月２４日中央軍委改革工作會議召開為標(biāo)志，改革強軍戰(zhàn)略實施兩年來，人民軍隊全面重塑、浴火重生。

從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的科學(xué)高效，到規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的優(yōu)化精干；從政策制度的不斷完善，到武器裝備現(xiàn)代化水平的全面躍升……在習(xí)近平強軍思想指引下，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的人民軍隊，正在把改革強軍戰(zhàn)略全面推向深入，奮力建設(shè)世界一流軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供戰(zhàn)略支撐。

改棋盤，強大腦——再造領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

塞北草原，夏日灼灼，黃沙漫卷。

２０１７年７月３０日，１．２萬名官兵、６００多臺（套）戰(zhàn)車集結(jié)列陣內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地，以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊９０歲生日。

這是人民軍隊整體性、革命性改革重塑后的第一次全新亮相；這是在戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)新格局下，全軍組織的一次大規(guī)模聯(lián)合軍事行動。

細心的人們發(fā)現(xiàn)，與兩年前在天安門廣場舉行的勝利日閱兵相比，受閱官兵的臂章?lián)Q了、胸標(biāo)變了，受閱方（梯）隊的構(gòu)成也不一樣了。

“深化國防和軍隊改革，是根據(jù)國家發(fā)展需要和打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求，對軍隊編制體制的重塑，是提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重大舉措。”閱兵總指揮韓衛(wèi)國說，這次閱兵，戰(zhàn)略支援部隊以及一些其他新組建單位首次亮相，就是要完善我軍聯(lián)合作戰(zhàn)的體系，運用新質(zhì)作戰(zhàn)力量，強化我軍體系作戰(zhàn)能力。

百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。

中央軍委改革工作會議后不到一周，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊正式成立。誕生半個世紀的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊，成為繼陸、海、空軍之后的又一個獨立軍種。戰(zhàn)略支援部隊作為新型作戰(zhàn)力量的代表，加入人民軍隊序列。

打破四總部體制，改為軍委機關(guān)多部門制；撤銷七大軍區(qū)，調(diào)整劃設(shè)東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)……運籌帷幄，方能決勝千里。一支軍隊能不能打勝仗，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制最為關(guān)鍵。

軍事科學(xué)院研究員陳舟說，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，這是理解把握新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的３個關(guān)鍵詞。在這個新格局下，實現(xiàn)了中央軍委領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一，翻開了中國特色社會主義軍事制度的嶄新篇章。

“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

首戰(zhàn)即定局，“脖子以上”改革為后續(xù)改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一聲令下，雷厲風(fēng)行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，１５個軍委機關(guān)部門全新登場。其中，正師級以上機構(gòu)減少２００多個，人員精簡三分之一。從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到辦事機構(gòu)，層級減了，等級降了，人員少了。

龐大的陸軍，無疑是改革這盤大棋的“棋眼”。這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到５０％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。

中國人民解放軍，這支世界上規(guī)模最大、不斷尋求自我超越的軍隊，又一次踏上鳳凰涅槃之路。

動棋子，壯筋骨——重塑軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

改革如潮涌，后浪推前浪。

２０１６年１２月２日至３日，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行，開啟了人民軍隊向“脖子以下”改革進軍的新征程。

習(xí)主席的指示言猶在耳：縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

２０１７年４月２７日，國防部例行記者會披露，陸軍１８個集團軍番號撤銷，調(diào)整組建后的１３個集團軍番號同時公布。

這是人民軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的一個縮影。在新調(diào)整組建的單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

這是一次劃時代的力量重塑。如果說，此前“強大腦”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤”，那么“壯筋骨”的“脖子以下”的改革就是“動棋子”，而且同樣是全局性的動、大范圍的動。

改革之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

改革，同樣在聯(lián)勤保障部隊強力展開。以中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立為標(biāo)志，人民軍隊打造一個全新的聯(lián)勤保障體制——以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運用為核心，補上了人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的一塊短板。

重構(gòu)重塑后的人民軍隊，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時候都更加強烈。這輪改革以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，全軍和武警部隊院校由７７所減至４３所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合為補充的院校布局。

改革藍圖中，有一個醒目的路標(biāo)：向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。２０１７年，人民軍隊中一個新的機構(gòu)——中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會，我國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。

與此同時，重新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊”正式起航。

為強軍矢志不移，將改革進行到底。

伴隨著改革步伐的推進，一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度，正在加緊制定：修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例；健全退役軍人管理保障體制機制，構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系……

這一切，都是為了一個目標(biāo)：讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

謀勝局，展新風(fēng)——重整行裝換羽新生

戰(zhàn)機凌空，導(dǎo)彈矗立，大軍云集。

２０１７年深秋，華北某地，一場大規(guī)模聯(lián)合防空實兵演習(xí)正在舉行。

中軍帳內(nèi)，各軍種指揮員同臺指揮；演兵場上，各軍兵種力量密切配合。由中部戰(zhàn)區(qū)組織指揮的這場演習(xí)，展現(xiàn)了新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制下聯(lián)合作戰(zhàn)的新氣象。

正是緣于改革，黨的十九大代表、空軍航空兵某團團長劉銳幾乎每周都要執(zhí)行南海島礁巡航任務(wù)。

作為第一批駕駛轟—６ｋ戰(zhàn)略轟炸機執(zhí)行南海巡航任務(wù)的飛行員，劉銳和他的團隊已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化、體系化、實戰(zhàn)化南海巡航?！斑@在改革之前是想都不敢想的。”

大改革，大調(diào)整，大變動。

從關(guān)中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)……多少熱血軍人離開繁華都市來到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中，許多軍官脫下?lián)磹鄣能娧b。

一個又一個軍人的轉(zhuǎn)身，同樣是為了一支軍隊的轉(zhuǎn)型。

空軍某基地?zé)o人機飛行員李浩，在３０多年的軍人生涯中，４次轉(zhuǎn)隸單位，部隊駐地換了５次，從北到南又從東到西，先飛戰(zhàn)斗機，后飛無人機，步伐一直追隨著空軍戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)型升級走。

重整行裝，換羽新生。同樣緣于改革，年輕的飛行員湯海寧飛上了最先進的殲—２０戰(zhàn)機?！案母飺Q裝讓我和戰(zhàn)友走上了未來空戰(zhàn)的最前沿，這是最幸福的事?！?/p>

這輪改革，全軍團以上建制單位機關(guān)減少１０００多個，非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少３０％；幾十支部隊移防部署，３天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天即去報到……

既要“轉(zhuǎn)身子”，更要“換腦子”。步入“新體制時間”，廣大官兵主動開展一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。

新時代，新使命，新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動的這場劃時代的改革，使這支走過９０年風(fēng)雨硝煙的雄師勁旅全面重塑、浴火重生。煥然一新的人民軍隊正闊步邁向更加光輝的未來。（完）